劉利華：簡政放權為“雙創(chuàng)”清障搭臺
發(fā)布時間：2016-03-21工業(yè)和信息化部副部長劉利華日前就簡政放權工作接受采訪時表示,，今年工信部將把創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境作為深化行政審批制度改革的目標，既要精簡審批事項,，降低準入門檻,，為“雙創(chuàng)”清障搭臺，又要進一步強化事中事后監(jiān)管,，推動政府職能由重審批向更加注重事中事后監(jiān)管轉變，既要把創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境作為深化行政審批制度改革的目標，又要把解決突出問題作為改革的突破口和著力點,，不斷增加企業(yè)和群眾的獲得感,。
工信部持續(xù)深化行政審批制度改革，積極轉變政府職能,，取得階段性成效,，實現(xiàn)三年任務兩年完成的階段性目標。同時,，為了防止權力下放后監(jiān)管缺位,，工信部在取消和下放行政審批事項的過程中，圍繞轉變管理方式,，遵循權力和責任同步下放,、監(jiān)督和管理同步加強的原則，加快配套改革和法治建設,，特別是長效機制的建設,。“在積極有序推進‘放’的同時,，更加注重加強監(jiān)管,，切實做到放、管結合,?！眲⒗A說，主要體現(xiàn)在三個方面：
第一,，在提出取消和下放行政審批事項的同時,，研究提出后續(xù)管理措施，通過備案報告,、日常巡查,、抽查監(jiān)督、信息公示等,，加強事中事后監(jiān)管,，通過制訂方案、提出要求,、加強溝通等,，確保下放行政審批事項的銜接到位。比如“基礎電信和跨地區(qū)增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證備案核準”取消后,，工信部出臺配套措施,，要求基礎電信企業(yè)加強接入管理，定期通過電信業(yè)務市場綜合管理信息系統(tǒng)報送本企業(yè)接入的增值電信企業(yè)情況,，加強電信業(yè)務市場監(jiān)管,。
第二,，加快配套改革，出臺“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的實施意見,，組織開展在檢查工作中推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作,，提出加強監(jiān)管風險監(jiān)測研判，充分運用大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術,，整合抽查抽檢、網(wǎng)絡市場定向監(jiān)測,、違法失信,、投訴舉報等相關信息，提高發(fā)現(xiàn)問題和防范化解風險的能力,，推動線上線下一體化監(jiān)管,。
第三，針對通信行業(yè)的特點,，工信部還研究出臺通信管理局權力清單責任清單指導意見,，統(tǒng)籌推進各省（自治區(qū),、直轄市）通信管理局行政審批制度改革工作,。
劉利華表示，目前工信部保留的行政審批事項有30項,，還有進一步簡政放權的空間,。行政審批制度改革是深化行政體制改革的重要內容，取消和下放行政審批事項僅僅是一個開端,。隨著行政體制改革的不斷深入,，工信部將繼續(xù)推進政府職能轉變。
據(jù)介紹,，2016年工信部重點考慮開展五方面工作：一是按照國務院審改辦統(tǒng)一部署,，做好公布中央指定地方實施的行政審批事項清單的基礎性工作；二是推進網(wǎng)上“一個窗口”受理,，創(chuàng)造條件,，就部分審批事項開展網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理,、網(wǎng)上監(jiān)督,、網(wǎng)上反饋等；三是以標準化促進規(guī)范化,，進一步規(guī)范審批流程,，提高審批效率；四是就進一步需要改革的中介服務事項提出處理意見,，按照國務院審改辦統(tǒng)一部署,，做好向社會公布保留的中介服務事項清單工作,；五是進一步優(yōu)化簡化行政許可流程，方便企業(yè)和群眾辦事,。（來源：人民郵電報)
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