權(quán)威人士解讀《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》 未來十年信息化發(fā)展將帶來哪些變化,？
發(fā)布時間：2016-08-01 未來十年信息化發(fā)展將帶來哪些變化,？近日，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》,，7月27日,，國務(wù)院新聞辦公室舉行發(fā)布會向社會發(fā)布了《綱要》全文，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任莊榮文,、發(fā)展改革委秘書長李樸民,、工業(yè)和信息化部總工程師張峰、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室信息化發(fā)展局局長徐愈介紹了《綱要》的基本情況,，并回答了記者的提問,。
強(qiáng)抓信息革命的歷史機(jī)遇，讓信息化造福社會
莊榮文表示,，黨的十八大以來,，信息化和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展取得了舉世矚目的成績。到2015年,，我國的電子信息制造業(yè)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了11.1萬億,，網(wǎng)民的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到7個億，網(wǎng)民的規(guī)模居全球第一位,，互聯(lián)網(wǎng)的普及率超過50%,，我國已經(jīng)成為名副其實(shí)的網(wǎng)絡(luò)大國。但是我們現(xiàn)在還不是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國,，行業(yè)的信息化發(fā)展不平衡,、不協(xié)調(diào)，區(qū)域之間,、城鄉(xiāng)之間還存在著一定差距,。
對于《綱要》出臺的意義，莊榮文指出,，一是要強(qiáng)抓信息革命的歷史機(jī)遇,，要因勢而為、趁勢而上,，決不能在新一輪的國際競爭中掉隊,。二是要引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長的新常態(tài),，增強(qiáng)發(fā)展新動力，總書記說,，網(wǎng)信事業(yè)代表新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向,，要充分發(fā)揮信息化的引領(lǐng)和驅(qū)動作用，促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力,。三是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，讓信息化造福社會,、造福人民,。為老百姓提供用得上、用得起,、用得好的信息服務(wù),。
加快縮小“數(shù)字鴻溝”，5G技術(shù)取得突破性進(jìn)展
目前,，我國城鄉(xiāng)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用等方面的“數(shù)字鴻溝”依然存在,，人均網(wǎng)絡(luò)資源和應(yīng)用水平指標(biāo)與發(fā)達(dá)國家還存在一定差距。對此,，張峰在回答記者提問時表示,，工信部將進(jìn)一步加大力度開展信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在固定寬帶網(wǎng)絡(luò)方面,，推動高速光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)跨越發(fā)展,。城鎮(zhèn)地區(qū)要基本完成老舊小區(qū)光網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)光網(wǎng)覆蓋,，農(nóng)村地區(qū)要基本實(shí)現(xiàn)行政村光纖通達(dá),。在移動網(wǎng)絡(luò)方面，要加快建設(shè)先進(jìn)泛在的無線寬帶網(wǎng),，促進(jìn)城市和農(nóng)村地區(qū)無線寬帶網(wǎng)絡(luò)的協(xié)調(diào)發(fā)展,，提高4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋深度和廣度。
針對《綱要》戰(zhàn)略目標(biāo)中提出的到2020年,，我國第五代移動通信（5G）技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)要取得突破性的進(jìn)展,，張峰表示，我國已與國際同步啟動了5G的研發(fā),，支持產(chǎn)業(yè)界成立了IMT-2020（5G）推進(jìn)組,，協(xié)同各方的力量全面推進(jìn)5G研發(fā)和對外合作；已完成了5G愿景與需求的研究,，發(fā)布了5G概念和基礎(chǔ)架構(gòu),；全面參與了ITU和3GPP 5G國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動“IMT-2020”成為ITU 5G官方名稱；國內(nèi)的企業(yè)研發(fā)出了多個全球領(lǐng)先的5G原型樣機(jī),。下一步將加大5G技術(shù),、標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品研發(fā)的力度，構(gòu)建國際化5G試驗(yàn)平臺,；強(qiáng)化頻率統(tǒng)籌,，依托ITU加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，力爭形成更多5G統(tǒng)一頻段,；深化務(wù)實(shí)合作,，建立廣泛和深入的交流合作機(jī)制，在ITU和3GPP框架下積極推進(jìn)形成全球統(tǒng)一的5G標(biāo)準(zhǔn),；促進(jìn)融合發(fā)展，加強(qiáng)5G與垂直行業(yè)的融合創(chuàng)新研究,，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、車聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用為突破口，構(gòu)建支撐行業(yè)發(fā)展的安全,、泛在的5G網(wǎng)絡(luò),。
2018年以前建成國家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放門戶
政府和公共服務(wù)部門掌握著大量的數(shù)據(jù)資源，是最大的信息數(shù)據(jù)生產(chǎn),、收集,、使用和發(fā)布單位，但從目前來看,，數(shù)據(jù)開放程度還比較低,，對此，李樸民表示,，政府將從三個方面加快推進(jìn)：一是加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源的管理,，優(yōu)先開放相關(guān)領(lǐng)域數(shù)據(jù)，加快建立政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄清單,，按照“增量先行”的方式,，加強(qiáng)對各部門數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌管理，在國家層面進(jìn)行統(tǒng)籌管理,。推動制定政府?dāng)?shù)據(jù)開放計劃,，建立安全責(zé)任機(jī)制，落實(shí)部門數(shù)據(jù)開放和維護(hù)責(zé)任,，明確各部門數(shù)據(jù)開放的時間節(jié)點(diǎn)和路線圖,。二是建立健全相關(guān)法規(guī)制度，實(shí)現(xiàn)最大程度的開放,。要抓緊修訂完善政府信息公開條例,，促進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)在風(fēng)險可控的原則下盡可能的開放，明晰數(shù)據(jù)開放的權(quán)利和義務(wù)，界定數(shù)據(jù)開放的范圍和責(zé)任,。要充分發(fā)揮促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展部際聯(lián)席會議制度的作用,，加強(qiáng)對政府信息化項(xiàng)目的評價和項(xiàng)目審查，強(qiáng)化對數(shù)據(jù)資源建設(shè)以及數(shù)據(jù)共享開放,、數(shù)據(jù)質(zhì)量和安全的審計監(jiān)督,。三是建立政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺的標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一開放,。要在2018年以前建成國家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放門戶,，推進(jìn)政府和公共服務(wù)部門數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一匯集和集中向社會開放，提供面向社會的政府?dāng)?shù)據(jù)資源一站式開放服務(wù),。
到2020年,，寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋90%以上的貧困村
互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅中能夠發(fā)揮重要的作用，這些年開展的網(wǎng)絡(luò)扶貧工作取得了顯著的成效,，但是從總體上看,，城鄉(xiāng)的“數(shù)字鴻溝”依然存在。對此,，徐愈在回答記者提問時表示,，相關(guān)部門已經(jīng)研究制定了網(wǎng)絡(luò)扶貧行動計劃，實(shí)施五個方面的工程：一是網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程,。優(yōu)先支持民族地區(qū),、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)和貧困地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋,，支持開發(fā)適用于各類移動終端的應(yīng)用程序,，支持民族語言、語音,、視頻等軟件開發(fā),。二是農(nóng)村電商工程。要繼續(xù)大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù),，帶動貧困地區(qū)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。三是網(wǎng)絡(luò)扶智工程。除了要加大農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)遠(yuǎn)程教育之外,，還要加強(qiáng)對縣,、鄉(xiāng)、村各級干部的專業(yè)技能培訓(xùn),，還要特別支持大學(xué)生村官和返鄉(xiāng)大學(xué)生開展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,。四是信息服務(wù)工程。建立包括數(shù)據(jù)中心,、服務(wù)平臺,、網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn),、行動帶頭人、用戶終端,、數(shù)字化個人檔案在內(nèi)的分層級的網(wǎng)絡(luò)扶貧信息服務(wù)體系,。五是網(wǎng)絡(luò)公益工程。支持網(wǎng)民幫扶貧困戶,，支持社會組織的公益活動,，建立公開透明的網(wǎng)絡(luò)公益扶貧平臺。
希望通過這一系列的活動,，到2020年網(wǎng)絡(luò)扶貧取得顯著的成效,，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋、信息覆蓋,、服務(wù)覆蓋,。寬帶網(wǎng)絡(luò)要覆蓋90%以上的貧困村，電商服務(wù)通達(dá)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn),，通過網(wǎng)絡(luò)教育,、網(wǎng)絡(luò)文化、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療三個重點(diǎn)領(lǐng)域的工作,，有效地幫助提高貧困地區(qū)人口的文化素質(zhì)、就業(yè)能力和身體素質(zhì),，顯著增強(qiáng)貧困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力,，為貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。
到2017年,，80%以上的基本政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)都可網(wǎng)上辦理
長期以來,，存在著基層群眾辦證多、辦事難的現(xiàn)象,，一些奇葩證明,、循環(huán)證明也是屢見不鮮。群眾辦事多頭跑,、重復(fù)跑,、跨地跑的問題還沒有得到解決。對此,，李樸民在回答記者提問時表示,，2014年年初，國家發(fā)改委會同12個部門組織實(shí)施了信息惠民工程,，實(shí)施“一號,、一窗、一網(wǎng)”工程：“一號”就是要實(shí)現(xiàn)一號申請,，以公民身份號碼作為唯一標(biāo)識,，建成電子政務(wù)庫,，實(shí)現(xiàn)群眾辦事一號申請，避免重復(fù)提交辦事材料,、證明和證件,，變?nèi)罕娕苈窞樾畔⑴苈贰,！耙淮啊本褪菍⒃瓉矸稚⒃诟鱾€部門的群眾服務(wù)窗口整合集中到一個窗口,，通過跨部門的信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同,，來實(shí)現(xiàn)群眾辦事服務(wù)事項(xiàng)的一窗受理,，變?nèi)罕妬砘嘏転椴块T協(xié)同辦?！耙痪W(wǎng)”就是要實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦,，暢通政務(wù)服務(wù)渠道。推動群眾網(wǎng)上辦事的一次認(rèn)證,、多點(diǎn)互聯(lián),，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)渠道多聯(lián)暢達(dá)，變被動服務(wù)為主動服務(wù),。
2016年,，80個信息惠民國家試點(diǎn)城市已經(jīng)陸續(xù)開展試點(diǎn)工作，到2016年年底,，80個試點(diǎn)城市內(nèi)將基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的“一號申請,、一窗受理、一網(wǎng)通辦”,，到2017年,，將推進(jìn)各試點(diǎn)區(qū)域間電子證照和公共服務(wù)事項(xiàng)跨區(qū)域、跨層級,、跨部門的“一號申請,、一窗受理、一網(wǎng)通辦”,，基本政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)要達(dá)到80%以上可以在網(wǎng)上辦理,，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn),，逐步在全國實(shí)行,。（來源：人民郵電報)
