《網(wǎng)絡(luò)安全法》6月1日起實施 國家網(wǎng)信辦就相關(guān)問題答記者問
發(fā)布時間：2017-06-06《網(wǎng)絡(luò)安全法》于6月1日起施行，記者日前就《網(wǎng)絡(luò)安全法》實施的有關(guān)問題采訪了國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)局負(fù)責(zé)人，該負(fù)責(zé)人表示,，《網(wǎng)絡(luò)安全法》的公布和施行,，不僅從法律上保障了廣大人民群眾在網(wǎng)絡(luò)空間的利益，有效維護(hù)了國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和安全,，而且還有利于信息技術(shù)的應(yīng)用,，有利于發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的巨大潛力,，在網(wǎng)絡(luò)安全史上具有里程碑意義,。
目前,，有關(guān)部門正在按照法律要求抓緊研究起草相關(guān)制度文件，包括關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)辦法,、個人信息和重要數(shù)據(jù)出境安全評估辦法,、網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品目錄等。其中,，《網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全審查辦法（試行）》等配套制度文件已經(jīng)公開發(fā)布,。國家標(biāo)準(zhǔn)化部門正抓緊組織制定《個人信息安全規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)。
問：據(jù)報道,，近期有外國協(xié)會和機構(gòu)建議推遲實施《網(wǎng)絡(luò)安全法》,，擔(dān)心《網(wǎng)絡(luò)安全法》會制造貿(mào)易壁壘、限制國外企業(yè)和技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)入中國市場,，對此您有什么評論,？
答：借鑒國際通行做法，根據(jù)本國國情,，制定相關(guān)法律,、行政法規(guī)，并依法對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理,，完全是各國主權(quán)范圍內(nèi)的事情,。制定和實施《網(wǎng)絡(luò)安全法》，其目的是要維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和國家安全,、社會公共利益,，保護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)益,，而不是要限制國外企業(yè),、技術(shù)、產(chǎn)品進(jìn)入中國市場,，不是要限制數(shù)據(jù)依法有序自由流動,。
問：關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的范圍如何確定？中國將采取什么措施加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù),？
答：關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)制度的目的是要確保涉及國家安全,、國計民生、公共利益的信息系統(tǒng)和設(shè)施的安全,，與等級保護(hù)制度相比所涉及的范圍相對較小,。從各國的情況看，具體明確關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)復(fù)雜,，是一個在實踐中不斷完善,、不斷調(diào)整的過程,。
加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)，要重點做好以下幾方面工作：一是要加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)工作的統(tǒng)籌,，強化頂層設(shè)計和整體防護(hù),，避免多頭分散、各自為政的情況發(fā)生,。二是要建立完善責(zé)任制,，政府主要是加強指導(dǎo)監(jiān)管，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者要承擔(dān)起保護(hù)的主體責(zé)任,。三是要加強對從業(yè)人員的網(wǎng)絡(luò)安全教育,、技術(shù)培訓(xùn)和技能考核，切實提高網(wǎng)絡(luò)安全意識和水平,。四是要做好網(wǎng)絡(luò)安全信息共享,、應(yīng)急處置等基礎(chǔ)性工作，提升關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)能力,。五是要加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)中的國際合作,。
問：《網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者在中華人民共和國境內(nèi)收集產(chǎn)生的個人信息和重要數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在境內(nèi)存儲。這種規(guī)定會不會限制數(shù)據(jù)跨境流動,，影響國際貿(mào)易,？
答：落實法律要求，要把握以下幾點：一,、這是對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者提出的要求,，而不是對所有網(wǎng)絡(luò)運營者的要求。二,、不是所有的數(shù)據(jù),，只限于個人信息和重要數(shù)據(jù)，這里的重要數(shù)據(jù)是對國家而言,，而不是針對企業(yè)和個人,。三、對于確需出境的數(shù)據(jù),，法律作了制度上的安排,，經(jīng)過安全評估認(rèn)為不會危害國家安全和社會公共利益的，可以出境,。四,、經(jīng)個人信息主體同意的，個人信息可以出境,。特別要說明的是,，撥打國際電話、發(fā)送國際電子郵件、通過互聯(lián)網(wǎng)跨境購物以及其他個人主動行為,，視為已經(jīng)個人信息主體同意。
《網(wǎng)絡(luò)安全法》關(guān)于數(shù)據(jù)境內(nèi)留存和出境評估的規(guī)定,，不是要阻止數(shù)據(jù)跨境流動,，更不是要限制國際貿(mào)易。當(dāng)今數(shù)據(jù)跨境流動已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)全球化的前提,，是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的必要條件,，我們愿同各國就此問題開展交流合作，共同促進(jìn)數(shù)據(jù)依法有序自由跨境流動,，充分保障個人信息安全和國家網(wǎng)絡(luò)安全,。
問：《網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全審查辦法（試行）》已經(jīng)正式發(fā)布，辦法的實施會不會給國外企業(yè)帶來不公平待遇,，形成事實上的技術(shù)壁壘,？
答：對可能影響國家安全的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行安全審查，目的是提高網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)的安全可控水平,，防范供應(yīng)鏈安全風(fēng)險,，維護(hù)國家安全和公共利益。安全審查的重點是產(chǎn)品和服務(wù)的安全性,、可控性,，包括產(chǎn)品被非法控制、干擾和中斷運行的風(fēng)險,，產(chǎn)品提供者非法收集用戶信息的風(fēng)險等,。安全審查不針對特定國家和地區(qū)，沒有國別差異,，審查不會歧視國外技術(shù)和產(chǎn)品,，不會限制國外產(chǎn)品進(jìn)入中國市場。相反,，安全審查會提高消費者對使用產(chǎn)品的信心,，擴(kuò)大企業(yè)市場空間。
問：《網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定,，“網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的強制性要求,，由具備資格的機構(gòu)安全認(rèn)證合格或者安全檢測符合要求后，方可銷售或者提供”,，請問這條如何執(zhí)行,？
答：國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部,、公安部,、國家認(rèn)監(jiān)委即將發(fā)布第一批網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品目錄。列入這一目錄的設(shè)備和產(chǎn)品，應(yīng)該按照有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的強制性要求,，由具備資格的機構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證或檢測,。此前，已經(jīng)按照國家有關(guān)規(guī)定檢測符合要求或認(rèn)證合格的,，在有效期內(nèi)無須進(jìn)行認(rèn)證或檢測,。
問：《網(wǎng)絡(luò)安全法》要求，采取技術(shù)措施和其他必要措施阻斷來源于境外的非法信息的傳播,，這一要求是不是意味著要嚴(yán)格管控國外網(wǎng)站,，限制信息跨境流動？
答：在現(xiàn)實世界中,，無論是企業(yè)還是個人,，進(jìn)入哪個國家就要遵從哪個國家的法律法規(guī)要求，違法行為都將受到法律的制裁,。網(wǎng)絡(luò)空間也不例外,，在中國境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)上傳播的信息必須符合中國法律法規(guī)的規(guī)定。中國堅持依法治網(wǎng),，采取技術(shù)措施和其他必要措施阻斷違法信息在境內(nèi)傳播,，是國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)的體現(xiàn)，是維護(hù)國家安全和廣大人民群眾利益的客觀要求,。我們支持信息跨境自由流動,，但這要以不損害他國網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)為條件，阻斷違法信息進(jìn)入本國網(wǎng)絡(luò)空間與支持信息跨境自由流動不矛盾,。
問：《網(wǎng)絡(luò)安全法》提出要推廣安全可信的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù),，“安全可信”是什么含義？
答：“安全可信”包括以下三個含義：一是保障用戶對數(shù)據(jù)的可控,，產(chǎn)品或服務(wù)提供者不應(yīng)該利用提供產(chǎn)品或服務(wù)的便利條件非法獲取用戶的重要數(shù)據(jù),，損害用戶對自己數(shù)據(jù)的控制權(quán)；二是保障用戶對系統(tǒng)可控,，產(chǎn)品或服務(wù)提供者不應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)非法控制和操縱用戶設(shè)備,，損害用戶對自己所擁有、使用設(shè)備和系統(tǒng)的控制權(quán),；三是保障用戶的選擇權(quán),，產(chǎn)品和服務(wù)提供者不應(yīng)利用用戶對其產(chǎn)品和服務(wù)的依賴性，限制用戶選擇使用其他產(chǎn)品和服務(wù),，或停止提供合理的安全技術(shù)支持,，迫使用戶更新?lián)Q代，損害用戶的網(wǎng)絡(luò)安全和利益,。安全可信沒有國別和地區(qū)差異,，國內(nèi)外企業(yè)和產(chǎn)品都應(yīng)該符合安全可信的要求。（來源：人民郵電報）
