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IOE是服務(wù)器提供商IBM,、數(shù)據(jù)庫軟件提供商Oracle（甲骨文）和存儲(chǔ)設(shè)備提供商EMC的簡(jiǎn)稱,。據(jù)調(diào)查，我國各級(jí)政府仍依賴IOE軟件,，造成巨大數(shù)據(jù)安全隱患,，同時(shí)我國公共數(shù)據(jù)外流嚴(yán)重,，一些政府部門對(duì)數(shù)據(jù)安全和“數(shù)據(jù)控制力”重視不夠，“數(shù)據(jù)話語權(quán)”堪憂,。此外,，由于部分企業(yè)收集用戶數(shù)據(jù)的使用權(quán)限邊界界定不清，用戶隱私和權(quán)益遭受侵害,，一些重要數(shù)據(jù)被非法倒賣,、流向他國，安全威脅已經(jīng)從個(gè)人層面上升至國家安全層面,，亟待引起重視,。

數(shù)據(jù)話語權(quán)堪憂

IOE這三家公司構(gòu)成從軟件到硬件的企業(yè)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，幾乎占領(lǐng)全球大部分商用數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)市場(chǎng)份額,。專家認(rèn)為,，我國公共數(shù)據(jù)外流嚴(yán)重，一些政府部門對(duì)數(shù)據(jù)安全和“數(shù)據(jù)控制力”重視不夠,，“數(shù)據(jù)話語權(quán)”堪憂,。

寧波市智慧城市建設(shè)協(xié)調(diào)處副處長(zhǎng)姚堅(jiān)說：“政府部門原來的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)都是使用IOE，推倒重來需要一個(gè)思想認(rèn)識(shí)的過程,，更需要技術(shù)支持,。”

天津市濱海新區(qū)電子政務(wù)專網(wǎng)和云平臺(tái)出于安全考慮,，從硬件到軟件都采用了國產(chǎn)設(shè)備和技術(shù),，但工作人員反映,，一方面本土企業(yè)很難提供成套設(shè)備，一方面技術(shù)差距較大,，使用起來不太方便,，還需要不斷開發(fā)新的系統(tǒng)和軟件來彌補(bǔ)。

目前,，盡管以百度,、阿里巴巴、騰訊為代表的BAT互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在大數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域超前部署,，處于世界一流水平,，但與已經(jīng)出臺(tái)大數(shù)據(jù)國家戰(zhàn)略的美英日等發(fā)達(dá)國家相比，我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)仍十分單一,，主要為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的自發(fā)商業(yè)行為,，缺乏國家層面的統(tǒng)籌規(guī)劃和全面布局，長(zhǎng)此以往將影響國家對(duì)數(shù)據(jù)的掌控權(quán)和控制力,，不利于提升國家信息優(yōu)勢(shì)和國家競(jìng)爭(zhēng)力,。

國家信息中心研究員寧家駿認(rèn)為，在基礎(chǔ)軟件平臺(tái),、大數(shù)據(jù)應(yīng)用分析技術(shù)等方面,，我國仍處于跟隨狀態(tài)，在海量數(shù)據(jù)挖掘,、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)處理,、數(shù)據(jù)可視化應(yīng)用等前沿技術(shù)上仍缺少創(chuàng)新，與國際先進(jìn)水平存在明顯差距,。

數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)不斷提升

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪發(fā)現(xiàn),，隨著網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)的不斷發(fā)展和技術(shù)水平的不斷提升，大數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)也不斷增加,。

首先,，網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)無處不在的智能終端、互動(dòng)頻繁的社交網(wǎng)絡(luò)和超大容量的數(shù)字化存儲(chǔ),，為獲取和存儲(chǔ)大數(shù)據(jù)提供了一個(gè)開放,、互聯(lián)的平臺(tái)?；谠朴?jì)算的網(wǎng)絡(luò)化社會(huì),，使分布在不同地區(qū)的資源可以快速整合、動(dòng)態(tài)配置,，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集合的共建共享,。但這一平臺(tái)的開放性，也使得蘊(yùn)含海量信息和潛在價(jià)值的大數(shù)據(jù)更容易吸引黑客的攻擊,。對(duì)于攻擊者而言,，由于這些信息的相互關(guān)聯(lián),，用相對(duì)低的成本便可獲得“滾雪球”般的收益,。

同時(shí),，技術(shù)的發(fā)展也增加了安全風(fēng)險(xiǎn)。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和人工智能的發(fā)展,，服務(wù)器,、防火墻、無線路由等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用,，為大數(shù)據(jù)自動(dòng)收集效率和智能動(dòng)態(tài)分析提供了方便,，但也增加了大數(shù)據(jù)的安全風(fēng)險(xiǎn)。一方面,，由于對(duì)大數(shù)據(jù)的安全控制力度不夠,，應(yīng)用程序編程接口的訪問權(quán)限控制以及密鑰生成、存儲(chǔ)和管理方面的不足都可能造成數(shù)據(jù)泄漏,；另一方面,，攻擊技術(shù)不斷提高，大數(shù)據(jù)本身可能成為一個(gè)可被持續(xù)攻擊的載體,，隱藏其中的惡意軟件和病毒代碼很難被發(fā)現(xiàn),，從而達(dá)到長(zhǎng)久攻擊的目的。

中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)發(fā)布的《中國網(wǎng)民權(quán)益保護(hù)調(diào)查報(bào)告（2014）》顯示,，2013年7月至2014年7月,，中國網(wǎng)民因各類侵權(quán)遭受的損失合計(jì)約1434億元，其中直接經(jīng)濟(jì)損失約為1093億元,。

大量事實(shí)表明,，如果不能妥善處理大數(shù)據(jù)安全問題，將對(duì)用戶的隱私造成極大的侵害,。專家介紹,，根據(jù)保護(hù)內(nèi)容的不同，用戶隱私保護(hù)可細(xì)分為位置隱私保護(hù),、標(biāo)識(shí)符匿名保護(hù),、連接關(guān)系匿名保護(hù)等。而與傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全內(nèi)容不同,，在大數(shù)據(jù)時(shí)代,，人們面臨的威脅除了個(gè)人隱私泄漏，還包括基于大數(shù)據(jù)對(duì)人們狀態(tài)和行為的預(yù)測(cè),。被譽(yù)為“大數(shù)據(jù)商業(yè)應(yīng)用第一人”的英國專家維克托?邁爾?舍恩伯格在《大數(shù)據(jù)時(shí)代》一書中舉例說,，某零售商通過歷史記錄分析，比家長(zhǎng)更早知道其女兒已經(jīng)懷孕的事實(shí),，并向其郵寄相關(guān)廣告信息,。這種針對(duì)人們狀態(tài)和行為的預(yù)測(cè),，實(shí)際上也是一種重要的用戶隱私。

此外,，一些企業(yè)認(rèn)為,，經(jīng)過匿名處理后，信息不包含用戶的標(biāo)示符就可以公開發(fā)布,。但事實(shí)上,，僅通過匿名保護(hù)難以達(dá)到隱私保護(hù)目標(biāo)。例如,，美國某公司曾公布匿名處理后的三個(gè)月內(nèi)部分搜索歷史,，供人們分析使用。雖然個(gè)人相關(guān)標(biāo)識(shí)信息被精心處理過,，但通過其中某些記錄項(xiàng)還是可以準(zhǔn)確地定位到具體的個(gè)人,。《紐約時(shí)報(bào)》隨即公布其識(shí)別出一位62歲的寡居?jì)D人,，家里養(yǎng)了三條狗,，患有某種疾病。另一個(gè)相似的例子是,，著名的DVD租賃商N(yùn)etflix曾公布約50萬用戶的租賃信息,，懸賞100萬美元征集算法，以期提高電影推薦系統(tǒng)的準(zhǔn)確度,。但是當(dāng)上述信息與其他數(shù)據(jù)源結(jié)合時(shí),，部分用戶還是被識(shí)別出來。

專家介紹說,，目前用戶數(shù)據(jù)的收集,、存儲(chǔ)、管理與使用等均缺乏規(guī)范,，更缺乏監(jiān)管,，主要依靠企業(yè)自律，用戶無法確定自己隱私信息的用途,。全球權(quán)威大數(shù)據(jù)專家阿萊克斯?彭特蘭教授,，針對(duì)大數(shù)據(jù)安全提出了“數(shù)據(jù)上的新決議”三原則，即用戶有權(quán)擁有自己的數(shù)據(jù),，有權(quán)掌控?cái)?shù)據(jù)的使用,，有權(quán)銷毀或貢獻(xiàn)自己的數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)倒賣凸顯監(jiān)管缺失

目前一些外國企業(yè)正在大量收集和分析我國用戶的大數(shù)據(jù)資料,。美國微軟公司推出智能聊天機(jī)器人“小冰”,，通過其強(qiáng)大的大數(shù)據(jù)分析技術(shù)能力，收集和分析了中國6億多網(wǎng)民多年來的聊天記錄,。目前微軟“小冰”已同米聊,、易信等多家我國即時(shí)通訊工具進(jìn)行合作開發(fā),，通過分析用戶聊天內(nèi)容進(jìn)行商業(yè)開發(fā)。

最高人民法院中國應(yīng)用法學(xué)研究所所長(zhǎng)孫佑海說,，雖然微軟公司承諾僅將“小冰”收集的數(shù)據(jù)傳輸?shù)皆贫?，并不保存，但?shí)際上無人知曉微軟公司是否真的不保存數(shù)據(jù),，即便不存儲(chǔ)數(shù)據(jù),，美國情報(bào)部門仍然可以在通信信道上監(jiān)聽,，這將給我國的網(wǎng)絡(luò)信息安全帶來巨大隱患,。

孫佑海指出，網(wǎng)絡(luò)空間的資源分配權(quán)一直掌握在美國政府控制下的“互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)”（ICANN）手中,。目前,，大陸和ICANN簽訂的入網(wǎng)協(xié)議并未對(duì)外公開，從臺(tái)灣網(wǎng)絡(luò)資訊中心（TWNIC）和ICANN共同簽署的入網(wǎng)協(xié)議的內(nèi)容來看,，根本沒有防止監(jiān)控和竊取入網(wǎng)國家和地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)信息等安全保障方面的約定,。

我國一些網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商和企業(yè)將收集而來的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，分門別類整理后銷售給他人,，為自己牟取巨大利益,，給用戶帶來巨大的安全隱患。記者采訪發(fā)現(xiàn),，除了多年前就十分普遍的手機(jī)信息泄露,，當(dāng)前網(wǎng)上非法倒賣銀行卡信息的行為也變得十分猖獗，嚴(yán)重威脅到國家金融安全,。而對(duì)于倒賣銀行卡的行為目前我國并沒有相應(yīng)的刑法罪名,，且行政處罰又缺乏明確的法律依據(jù)，只能依據(jù)《居民身份證法》對(duì)違法使用身份證辦理銀行卡的行為處以200元以下的罰款,，違法成本極低,，客觀上助長(zhǎng)了違法行為的肆虐。

對(duì)于國家安全和公共安全,，我國建立了對(duì)信息和信息載體按照重要等級(jí)分級(jí)保護(hù)的“信息安全等級(jí)保護(hù)”制度,。但孫佑海指出，該制度因缺乏法律依據(jù),，貫徹執(zhí)行情況并不理想,。涉及國家安全和公共安全的重點(diǎn)崗位和人員的范圍不夠明確，網(wǎng)絡(luò)信息安全保護(hù)工作的重點(diǎn)不夠突出,，一些重點(diǎn)崗位人員既缺乏網(wǎng)絡(luò)信息安全保護(hù)的意識(shí),，也缺少網(wǎng)絡(luò)信息安全的專業(yè)技能，更缺乏網(wǎng)絡(luò)信息安全的保護(hù)措施,。

數(shù)據(jù)安全應(yīng)用停留于想法

在傳統(tǒng)的PC互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,，電腦連接還有明顯的邊界,，需通過線纜連接，這時(shí)的安全問題可以靠防病毒,、查殺流氓軟件,、防火墻等進(jìn)行防御；但進(jìn)入到互聯(lián)網(wǎng)新階段,，特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,，手機(jī)等終端打破了對(duì)網(wǎng)絡(luò)邊界的定義，手機(jī)和個(gè)人隱私信息聯(lián)系在一起,，安全問題變得更加嚴(yán)重,。

中國工程院院士鄔賀銓說，萬物互聯(lián)時(shí)代的設(shè)備連接和數(shù)據(jù)規(guī)模都達(dá)到了前所未有的程度,，不僅手機(jī),、電腦、電視機(jī)等傳統(tǒng)信息化設(shè)備將連入網(wǎng)絡(luò),，家用電器和工廠設(shè)備,、基礎(chǔ)設(shè)施等也將逐步成為互聯(lián)網(wǎng)的端點(diǎn)，遠(yuǎn)超出傳統(tǒng)邊界網(wǎng)絡(luò)安全防御的范圍,；云計(jì)算提高了IT資源使用效率,，但其動(dòng)態(tài)虛擬化管理方式、強(qiáng)大的計(jì)算與存儲(chǔ)能力,，也會(huì)引發(fā)新的安全問題,，給安全管理體系帶來巨大沖擊。

對(duì)此,，360公司董事長(zhǎng)兼CEO周鴻