存量資源能否全面共享成4G發(fā)展的關(guān)鍵
發(fā)布時(shí)間：2015-03-263月23日，工業(yè)和信息化部召開“加強(qiáng)共建共享、促進(jìn)4G建設(shè)”電視電話會(huì),，研究部署在當(dāng)前移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)迅猛發(fā)展,、4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需求強(qiáng)烈的背景下,，如何快速高效地形成4G網(wǎng)絡(luò)能力,，促進(jìn)我國(guó)4G產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,。尚冰副部長(zhǎng)明確要求三家電信企業(yè)全面開放存量站址資源,，存量站址資源能共享的必須共享,。三家基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)也表示要優(yōu)先利用存量資源共享來(lái)滿足新建需求,。“存量資源共享”為何在此次會(huì)議上成為各方關(guān)注的焦點(diǎn),？記者認(rèn)為,，這與當(dāng)前4G網(wǎng)絡(luò)正值建設(shè)高峰期而新建重任交由鐵塔公司統(tǒng)籌規(guī)劃有著直接關(guān)系。在某種程度上可以說(shuō),，存量資源能否全面共享已經(jīng)成為影響我國(guó)4G產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵因素,。
4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需求大，任務(wù)急,。當(dāng)前,，我國(guó)電信業(yè)正處在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)繼續(xù)迅猛發(fā)展、電信企業(yè)加速變革轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,。在行業(yè)發(fā)展步入中速增長(zhǎng)新常態(tài),、OTT侵蝕加劇的壓力下，電信企業(yè)迫切需要利用4G發(fā)展契機(jī)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí),。在TD-LTE,、FDD LTE牌照發(fā)放后，電信企業(yè)大規(guī)模建設(shè)4G網(wǎng)絡(luò)的需求非常迫切,。據(jù)悉,，今年三大運(yùn)營(yíng)商新建4G基站總量將超過(guò)60萬(wàn)個(gè)，而且運(yùn)營(yíng)商普遍要求早啟動(dòng),、早建設(shè),、早投產(chǎn)，很多鐵塔基站要求在上半年建成,。盡管中國(guó)鐵塔在去年以示范工程等形式開展了4400多個(gè)鐵塔和460個(gè)室內(nèi)分布系統(tǒng)建設(shè),，初步具備了全面承接新建需求的能力，但不足一萬(wàn)人的中國(guó)鐵塔想要在這么短時(shí)間內(nèi)完成巨量4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需求,，難度可想而知,，況且在公眾環(huán)保、法治意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)的今天,，中國(guó)鐵塔建設(shè)4G網(wǎng)絡(luò)依然面臨著鐵塔和基站選址難,、進(jìn)場(chǎng)難的壓力。在這種情況下,，做好共建共享特別是改造利用存量資源具有非常重要而現(xiàn)實(shí)的意義,。去年年底，工信部聯(lián)合國(guó)資委下發(fā)的《關(guān)于2015年推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的實(shí)施意見》（[2014]586號(hào)文件）明確要求，鐵塔公司承建三大運(yùn)營(yíng)商新建需求時(shí),，應(yīng)統(tǒng)籌各方需求,，優(yōu)先改造利用存量資源，能夠共享的原則上不再新建,。
目前存量資源開放情況不盡如人意,，中國(guó)鐵塔“難為無(wú)米之炊”。由于中國(guó)鐵塔非資源擁有方,，其改造利用存量資源的前提是運(yùn)營(yíng)商先向其開放資源,。工信部總工程師張峰向記者透露，今年三家電信企業(yè)陸續(xù)向鐵塔公司開放了存量站址資源,，鐵塔公司陸續(xù)承接三家電信企業(yè)需求,，但存量基站資源開放的數(shù)量、進(jìn)度與預(yù)期還有較大差距,。一些基層電信企業(yè)對(duì)開放存量資源不夠積極,，或提出有條件地開放（如對(duì)等置換）資源，還有個(gè)別企業(yè)在提出建設(shè)需求時(shí)條件苛刻,；也有電信企業(yè)反映個(gè)別地方鐵塔公司發(fā)現(xiàn)自己滿足不了需求時(shí)希望電信企業(yè)不要提出新建需求等,。中國(guó)鐵塔經(jīng)過(guò)統(tǒng)籌分析運(yùn)營(yíng)商的新建需求認(rèn)為，運(yùn)營(yíng)商的新建需求有一半左右是可以通過(guò)共享存量資源滿足的,。在目前鐵塔公司已經(jīng)收到的20多萬(wàn)個(gè)建設(shè)需求中,，如果通過(guò)存量資源共享可以少建近10萬(wàn)座塔，初步測(cè)算,，僅節(jié)約建設(shè)成本就超過(guò)200億元,。如果算上電力引入、維護(hù)等費(fèi)用,，存量共享帶來(lái)的成本節(jié)約將會(huì)更大,。況且，根據(jù)中國(guó)鐵塔與三家電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)商定的商務(wù)模式,，共享比例越大,，在租費(fèi)上享受的折扣越多，對(duì)降低后續(xù)運(yùn)營(yíng)成本是十分有利的,?？梢姡M(jìn)一步開放存量基站資源,，提高存量資源共享率,，對(duì)行業(yè)、企業(yè)都是非常有利的,。個(gè)別基層電信企業(yè)不愿共享存量基站資源的短視行為仍然殘留“紅海思維”,，對(duì)企業(yè)和行業(yè)本身發(fā)展都不利,。
全面開放存量基站資源，協(xié)同推進(jìn)4G快速發(fā)展,，支撐電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)深入轉(zhuǎn)型。通過(guò)此次協(xié)調(diào)會(huì),，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)在全面開放存量基站資源方面達(dá)成共識(shí),，表示將無(wú)條件開放站址資源、機(jī)房資源和電力接入資源等,。中國(guó)移動(dòng)董事長(zhǎng)奚國(guó)華更明確要求,，各級(jí)移動(dòng)公司不得以影響通信安全、技術(shù)干擾等理由拒絕開放存量基站資源,，不能提資源置換條件,。中國(guó)鐵塔也表示將無(wú)條件全量承接電信企業(yè)需求，力爭(zhēng)使客戶需求轉(zhuǎn)化訂單率,、訂單交付及時(shí)率達(dá)到100%,。三家電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)與中國(guó)鐵塔是名副其實(shí)的“責(zé)任共同體、利益共同體,、命運(yùn)共同體”,，希望工信部“全面開放存量基站資源”的要求盡快在各級(jí)各地電信企業(yè)落地施行，推動(dòng)我國(guó)電信業(yè)快速高效建成優(yōu)質(zhì)精品4G網(wǎng)絡(luò),，讓4G服務(wù)早日惠及全民,，讓轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略開出更多花、結(jié)出更大果,。
