蘇少林：為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國江蘇版筑夢起航
發(fā)布時間：2015-04-09習(xí)近平總書記在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上提出要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國,，強(qiáng)調(diào)沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全,，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化,。今年的政府工作報告提出,，要制訂“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng),、云計算,、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)等健康發(fā)展,。在省級層面,，如何結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記重要講話精神？如何實(shí)踐“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略,，加快實(shí)現(xiàn)江蘇省網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省發(fā)展目標(biāo),？近日，記者隨工信部經(jīng)濟(jì)專家團(tuán)在江蘇調(diào)研,，采訪了江蘇省通信管理局局長蘇少林,。
江蘇離網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省還有多遠(yuǎn),？
蘇少林介紹說，江蘇已成為名副其實(shí)的網(wǎng)絡(luò)大省,，網(wǎng)絡(luò)能力位居全國前列,，光纜總長度、寬帶接入端口總數(shù),、移動電話基站等在全國都位居前列。但他認(rèn)為江蘇互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大而不強(qiáng),。
他說,，首先，結(jié)構(gòu)性矛盾制約著發(fā)展后勁,。比如區(qū)域發(fā)展不平衡問題,。蘇南、蘇中和蘇北地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率分別為133.4戶/百人,、90.4戶/百人和76戶/百人,，區(qū)域間網(wǎng)絡(luò)普及程度仍有較大差距。網(wǎng)絡(luò)安全問題極為嚴(yán)重,，針對域名系統(tǒng)的安全攻擊事件頻發(fā),。移動互聯(lián)網(wǎng)惡意程序感染事件持續(xù)高發(fā)，去年全省各類移動互聯(lián)網(wǎng)惡意程序感染事件33.55億起,，同比增長544.11%,。另外，行業(yè)整體創(chuàng)新能力亟待提高,?；ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展中重應(yīng)用、輕技術(shù)的特點(diǎn)十分突出,，創(chuàng)新體系極不完善,，主要以模仿和跟進(jìn)為主，自主創(chuàng)新程度較低,，基礎(chǔ)研究與國際先進(jìn)水平有較大差距,，大型應(yīng)用開發(fā)能力薄弱，對國外產(chǎn)品的依賴度高,，對新業(yè)務(wù)的開發(fā)力度不夠,，對市場和用戶需求的研究不夠深入，不能很快推進(jìn)適合本地市場,、用戶特點(diǎn)的新業(yè)務(wù),。與國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比，江蘇網(wǎng)絡(luò)企業(yè)大多數(shù)規(guī)模偏小,，盈利能力不強(qiáng),，缺少具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心產(chǎn)品和技術(shù),，企業(yè)的品牌影響力明顯不夠。
蘇少林認(rèn)為,，與世界一流水平相比,，與國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比，江蘇互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)在經(jīng)濟(jì)規(guī)模,、運(yùn)行效率,、盈利水平、創(chuàng)新能力,、服務(wù)質(zhì)量,、核心技術(shù)等方面都存在相當(dāng)大的差距，大而不強(qiáng)的問題已成為制約行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵,。江蘇作為我國經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū),，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省意義重大、勢在必行,，這不僅是書寫中國夢江蘇篇章的應(yīng)有之義,，也是應(yīng)對國際網(wǎng)絡(luò)空間競爭的必然要求，更是推進(jìn)江蘇網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要,。
如何建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)?。?/span>
蘇少林認(rèn)為,，江蘇建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略構(gòu)想的支撐,，要集中體現(xiàn)“七個強(qiáng)”：一是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)。建設(shè)和普及網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施是從網(wǎng)絡(luò)大省邁向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省的前提,。二是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能力強(qiáng),。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)國產(chǎn)化、本土化是保障網(wǎng)絡(luò)信息安全的根本途徑,，也是成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省的必備要件,。三是網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)實(shí)力強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省的重要體現(xiàn),。只有培育出一批國際一流水平的網(wǎng)絡(luò)企業(yè),，形成一個協(xié)調(diào)發(fā)展、互為支撐的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,，提升“互聯(lián)網(wǎng)+”的輻射滲透效應(yīng),，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省才有實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。四是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平強(qiáng),。五是網(wǎng)絡(luò)安全保障強(qiáng),。六是網(wǎng)絡(luò)人才隊(duì)伍強(qiáng)。七是網(wǎng)絡(luò)治理能力強(qiáng)。
在談到如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo)時,，蘇少林強(qiáng)調(diào),，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省之強(qiáng)不只在規(guī)模，更在內(nèi)在要素,?！捌髽I(yè)”是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省的基礎(chǔ)因素，這也是目前江蘇建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省的短板,?！靶袠I(yè)”是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省的核心因素，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省的“強(qiáng)”與行業(yè)競爭力高度相關(guān),?！碍h(huán)境”是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省的保障因素，這個環(huán)境包括制度環(huán)境和市場環(huán)境,，政府是環(huán)境的創(chuàng)造者。
近日,，江蘇管局對網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省課題進(jìn)行深入研究討論,，并形成了專題調(diào)研報告發(fā)表在江蘇省委研究室《動態(tài)研究與決策建議》上， 專送省級領(lǐng)導(dǎo)參閱,，并發(fā)送給各地市委書記和市長,。在這份報告中，結(jié)合江蘇實(shí)際,，將網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省的推進(jìn)劃分為三個階段：
首先,，到2015年年底，形成相對健全的管理架構(gòu),，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化“兩翼齊飛”格局基本形成,；網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度進(jìn)一步加大，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用水平不斷提高,；網(wǎng)絡(luò)安全保障能力明顯增強(qiáng),，要害部門和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施防御體系進(jìn)一步建立。其次,，到2021年,，網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域制度環(huán)境更加完善；網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平,；網(wǎng)絡(luò)技術(shù)領(lǐng)域取得全面突破,；關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施具備完善的防御能力；自主可控的能力基本形成,；部分網(wǎng)絡(luò)企業(yè)邁入國際先進(jìn)行列,。最后，到2049年,，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)先進(jìn),，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)具備強(qiáng)大的全球競爭力,，攻防兼?zhèn)洌W(wǎng)絡(luò)安全堅(jiān)不可摧,。
網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省怎么實(shí)施,？
如此宏大的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省之夢，有沒有現(xiàn)實(shí)路徑,？蘇少林興致勃勃地對“十三五”時期互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提出了九大建議：
一是以規(guī)劃為先導(dǎo),，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)宏觀引導(dǎo)。借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),，盡快制定江蘇網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體綱要和戰(zhàn)略規(guī)劃,，起草加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省建設(shè)的指導(dǎo)意見。發(fā)揮財稅政策的杠桿作用,，加大對關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)推廣,、公共服務(wù)平臺等的支持力度。完善網(wǎng)絡(luò)普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制,。針對網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遇阻,、網(wǎng)絡(luò)信息安全保障困難多的現(xiàn)狀，研究制定地方性法規(guī),、規(guī)章,。
二是以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè),。加快推進(jìn)“寬帶江蘇”,、“智慧江蘇”建設(shè)，利用好南京國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn),，推進(jìn)光纖到戶,，優(yōu)化升級寬帶網(wǎng)絡(luò)。加快部署下一代互聯(lián)網(wǎng),，升級骨干網(wǎng)絡(luò),，實(shí)現(xiàn)高速度高質(zhì)量互聯(lián)互通。推動廣電,、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入,，加快網(wǎng)絡(luò)升級改造和資源共享，培育壯大三網(wǎng)融合相關(guān)產(chǎn)業(yè)和市場,。
三是以技術(shù)為關(guān)鍵,，切實(shí)提高自主創(chuàng)新能力。在大數(shù)據(jù)與云計算加速發(fā)展的形勢下,，加大研發(fā)投入,，加快推動互聯(lián)網(wǎng)核心裝備技術(shù)國產(chǎn)化。加快推動以移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng),、云計算,、大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息通信技術(shù)發(fā)展，推進(jìn)技術(shù)業(yè)務(wù)研發(fā)和推廣,。研究制定網(wǎng)絡(luò)發(fā)展評測指標(biāo)體系,，實(shí)現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)性能常態(tài)化監(jiān)測。
四是以文化為源泉,，大力發(fā)展先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化,。鼓勵開發(fā)具有中國特色和自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)字文化產(chǎn)品，培育數(shù)字內(nèi)容與網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè),。完善網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)展布局,，支持省主要媒體發(fā)展新興傳播載體，加快推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合,。推進(jìn)數(shù)字圖書館等公益性文化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。支持重點(diǎn)新聞網(wǎng)站加快發(fā)展，引導(dǎo)商業(yè)網(wǎng)站健康發(fā)展,。
五是以惠民為導(dǎo)向,，持續(xù)提升網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力。加快“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展步伐,，提升業(yè)務(wù)融合創(chuàng)新水平，承載政治,、經(jīng)濟(jì),、文化、社會,、環(huán)境等方面更多內(nèi)容,。大力發(fā)展移動支付、移動電子商務(wù),、IPTV,、手機(jī)電視等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。推動互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè),、教育,、醫(yī)療、養(yǎng)老,、交通,、社會管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。按照市場化定價的原則,，引導(dǎo)企業(yè)逐步降低寬帶資費(fèi),。督促企業(yè)規(guī)范市場行為，解決網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
六是以市場為主體,，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)發(fā)展,。加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的政策扶持，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的深度合作,。引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商,、信息服務(wù)商、設(shè)備制造商等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)找準(zhǔn)定位,，著眼核心優(yōu)勢,，推動創(chuàng)新發(fā)展。引導(dǎo)電子商務(wù)平臺向提供涵蓋信息流,、物流,、資金流的全流程服務(wù)平臺發(fā)展，建立規(guī)范有序的電子商務(wù)市場秩序,。
七是以有序?yàn)槟繕?biāo),，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理。以網(wǎng)絡(luò)法治化建設(shè)為核心,，切實(shí)增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理能力,。健全網(wǎng)上輿論動態(tài)分析、研判,、引導(dǎo)機(jī)制,，主動建立民意征集機(jī)制。推動文明辦網(wǎng),、文明上網(wǎng),，督促企業(yè)履行法律義務(wù)和社會責(zé)任，鼓勵網(wǎng)民抵制攻擊詆毀,、傳謠信謠,、低俗惡搞等不文明行為。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理責(zé)任,，依法懲處傳播有害信息行為,。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會等組織的作用，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)自我管理,、自我約束,。
八是以安全為保障，構(gòu)筑堅(jiān)固的網(wǎng)絡(luò)安全防線,。加大執(zhí)法力度,，嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的違法犯罪行為,。加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域信息安全技術(shù)研究,，提高風(fēng)險隱患發(fā)現(xiàn),、監(jiān)測預(yù)警和突發(fā)事件處置能力。發(fā)展自主可控的網(wǎng)絡(luò)技術(shù),，倡導(dǎo)省內(nèi)企業(yè)多采用國產(chǎn)設(shè)備,，促進(jìn)我國自主網(wǎng)絡(luò)設(shè)備不斷成熟。加強(qiáng)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提升自主可控水平,。
九是以人才為根本，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)人才隊(duì)伍建設(shè),。分領(lǐng)域,、分層次地推進(jìn)網(wǎng)軍建設(shè)，提高防御性網(wǎng)絡(luò)空間威懾能力,，有效抵御信息戰(zhàn)攻擊和日常入侵,。加強(qiáng)信息技術(shù)、信息安全和網(wǎng)絡(luò)道德教育,。支持網(wǎng)絡(luò)安全與信息化學(xué)科師資隊(duì)伍,、專業(yè)院系、學(xué)科體系,、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),，建立健全省級互聯(lián)網(wǎng)研究智庫，組織開展面向未來的前瞻性理論研究和技術(shù)攻關(guān),。（記者 張英）
