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我國制造業(yè)面臨嶄新機遇與挑戰(zhàn) 《中國制造2025》出臺背景詳解

發(fā)布時間:2015-05-20

《中國制造2025》指出,,全球制造業(yè)格局面臨重大調整, 國內經濟發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化,我國制造業(yè)發(fā)展必須緊緊抓住歷史機遇,,積極穩(wěn)妥應對內外部挑戰(zhàn)。

新一代信息技術與制造技術融合,,將給世界范圍內的制造業(yè)帶來深刻變革

當前,,信息技術,、新能源、新材料,、生物技術等重要領域和前沿方向的革命性突破和交叉融合,,正在引發(fā)新一輪產業(yè)變革,將對全球制造業(yè)產生顛覆性的影響,,并改變全球制造業(yè)的發(fā)展格局,。特別是新一代信息技術與制造業(yè)的深度融合,將促進制造模式,、生產組織方式和產業(yè)形態(tài)的深刻變革,,智能化、服務化成為制造業(yè)發(fā)展新趨勢,。泛在連接和普適計算將無所不在,,虛擬化技術、3D打印,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等技術將重構制造業(yè)技術體系,如3D打印將新材料,、數(shù)字技術和智能技術植入產品,,使產品的功能極大豐富,性能發(fā)生質的變化,;在互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)、云計算,、大數(shù)據(jù)等泛在信息的強力支持下,,制造商、生產服務商、用戶在開放,、共用的網(wǎng)絡平臺上互動,,單件小批量定制化生產將逐步取代大批量流水線生產;基于信息物理系統(tǒng)(Cyber-Physics System,,CPS)的智能工廠將成為未來制造的主要形式,,重復和一般技能勞動將不斷被智能裝備和生產方式所替代。隨著產業(yè)價值鏈重心由生產端向研發(fā)設計,、營銷服務等的轉移,,產業(yè)形態(tài)將從生產型制造向服務型制造轉變。網(wǎng)絡眾包,、異地協(xié)同設計、大規(guī)模個性化訂制,、精準供應鏈管理等正在構建企業(yè)新的競爭優(yōu)勢,;全生命周期管理、總集成總承包,、互聯(lián)網(wǎng)金融,、電子商務等加速重構產業(yè)價值鏈新體系。

新一輪科技革命與產業(yè)變革也給我國的制造業(yè)發(fā)展帶來重要機遇,。當今,,我國在相當一些領域與世界前沿科技的差距都處于歷史最小時期,已經有能力并行跟進這一輪科技革命和產業(yè)變革,,實現(xiàn)制造業(yè)的轉型升級和創(chuàng)新發(fā)展,。

全球產業(yè)格局重大調整,國際貿易規(guī)則正在重構,,我國制造業(yè)發(fā)展面臨嚴峻的外部形勢

發(fā)達國家高端制造回流與中低收入國家爭奪中低端制造轉移同時發(fā)生,,對我國形成“雙向擠壓”的嚴峻挑戰(zhàn)。一方面,,高端制造領域出現(xiàn)向發(fā)達國家“逆轉移”的態(tài)勢,。制造業(yè)重新成為全球經濟競爭的制高點,各國紛紛制定以重振制造業(yè)為核心的再工業(yè)化戰(zhàn)略,。另一方面,,越南、印度等一些東南亞國家依靠資源,、勞動力等比較優(yōu)勢,,也開始在中低端制造業(yè)上發(fā)力,以更低的成本承接勞動密集型制造業(yè)的轉移,。一些跨國資本直接到新興國家投資設廠,,有的則考慮將中國工廠遷至其他新興國家。

此外,,國際貿易保護主義強化與全球貿易規(guī)則重構相交織,,我國也將面臨國際貿易環(huán)境變化的新挑戰(zhàn),。近年來,我國成為遭受貿易救濟調查最嚴重的國家,, 2014年上半年的涉案金額達52.9億美元,,比上年同期增長136%??梢灶A見,,未來我國與發(fā)達國家和發(fā)展中國家的經濟貿易摩擦將更為激烈。全球貿易規(guī)則也處于重構過程,。美國極力推動打造跨太平洋全球最大自由貿易區(qū)(TPP),,美國推動的跨大西洋貿易與投資伙伴協(xié)定(TTIP),也將影響我國工業(yè)實施的“走出去”戰(zhàn)略,。

我國經濟發(fā)展進入新常態(tài),,資源環(huán)境和要素成本約束日益趨緊,經濟發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化

隨著我國經濟發(fā)展進入新常態(tài),,對我國制造業(yè)發(fā)展方式轉變提出了緊迫要求,。

當前,我國制造業(yè)發(fā)展的資源能源,、生態(tài)環(huán)境,、要素成本等都在發(fā)生動態(tài)變化。從資源能源看,,我國資源相對不足,、環(huán)境承載能力較弱,人均淡水,、耕地,、森林資源占有量僅為世界平均水平的28%、40%和25%,,石油,、鐵礦石、銅等重要礦產資源的人均可采儲量分別為世界人均水平的7.7%,、17%,、17%。從環(huán)境壓力看,,長期積累的環(huán)境矛盾正集中顯現(xiàn),,目前全國有70%左右的城市不能達到新的環(huán)境空氣質量標準,17個?。▍^(qū),、市)的6億左右人口受霧霾天氣影響,水體污染較為突出,土壤污染日益凸顯,,重大環(huán)境事件時有發(fā)生,。從要素成本看,隨著人口紅利消失和要素成本的全面上升,,我國制造業(yè)原有的比較優(yōu)勢正在逐漸消失,。如,2014年我國勞動年齡人口從2011年的頂點下降了560萬,,勞動力供給呈縮減趨勢,,并直接導致用工成本上升。目前,,我國制造業(yè)工資普遍在3000~4000元,,遠高于東南亞國家。據(jù)波士頓咨詢公司的報告,,中國制造業(yè)對美國的成本優(yōu)勢已經由2004年的14%下降到2014年的4%,,表明在美國生產只比在中國生產貴4%。

我國制造業(yè)傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢賴以保持的多種要素約束日益趨緊,,已經使粗放式的發(fā)展道路越走越窄。經濟發(fā)展新常態(tài)下,,在原有比較優(yōu)勢逐步削弱,、新的競爭優(yōu)勢尚未形成的新舊交替期,我國制造業(yè)必須加快轉型升級步伐,。

國家作出一系列重大戰(zhàn)略部署,,內需潛力和改革紅利不斷釋放,為制造業(yè)發(fā)展開辟廣闊空間

黨的十八大以來,,黨中央,、國務院作出了一系列事關我國經濟社會發(fā)展全局的重大部署。四化同步發(fā)展為制造業(yè)創(chuàng)造了新需求,,開拓了新市場,。如城鄉(xiāng)一體化將成為拉動制造業(yè)內需增長的主要動力,按照目前的城鎮(zhèn)化速度,,未來每年將有1000余萬農村人口轉變?yōu)槌擎?zhèn)人口,;據(jù)測算,城鎮(zhèn)化率每年提高1個百分點,,將帶動1000多億元的消費需求和5萬億元固定資產投資,。農業(yè)現(xiàn)代化也將推動制造業(yè)的發(fā)展,加強農村基礎設施建設,、改善農業(yè)生產條件,、提高農業(yè)技術裝備水平等都為制造業(yè)創(chuàng)造巨大的需求。“一帶一路”,、京津冀協(xié)同發(fā)展,、長江經濟帶等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,也將以基礎設施互聯(lián)互通,、產業(yè)區(qū)域協(xié)調發(fā)展等,,推動制造業(yè)的發(fā)展??傊?,進入工業(yè)化中后期的中國,各產業(yè)部門新的裝備需求,、人民群眾新的消費需求,、社會治理服務新的能力需求、國際競爭和國防建設新的安全需求,,在生產裝備技術水平,、消費品品質提升、公共設施設備供給,、重大技術裝備自主可控等各方面,,都對制造業(yè)提出了新的要求。一個正在形成的13多億人口的超大規(guī)模國內消費市場,,是我國制造業(yè)所擁有的最大優(yōu)勢,。

全面深化改革的重大戰(zhàn)略部署將有助于破除我國制造業(yè)發(fā)展的體制機制障礙,解決制約我國制造業(yè)轉型升級的深層次矛盾,,激發(fā)市場活力,。

總的來看,未來十年我國制造業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)巨大,,機遇也前所未有,,但機遇大于挑戰(zhàn)。必須牢牢把握新一輪科技革命和產業(yè)變革與我國加快轉變經濟發(fā)展方式形成歷史性交會的戰(zhàn)略機遇期,,審慎應對,、前瞻部署,堅定不移推進結構調整和轉型升級,,努力形成新的經濟增長點,,塑造國際競爭新優(yōu)勢,搶占制造業(yè)的未來發(fā)展先機,。


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