電信業(yè)：混改進程或提速 “互聯(lián)網+”成突破口
發(fā)布時間：2015-10-19電信業(yè)正值“多事之秋”，在全面推進國企改革以及大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新熱潮下，“混改”,、“提速降費”再一次將電信業(yè)推上輿論的風口浪尖,。
備受關注的國企混改方案率先落地,，明確了七大試點領域，電信業(yè)混改進程或提速；同時，工信部部長苗圩近日再次明確,，年內要完成移動流量單位帶寬平均資費水平下降30%的目標，表明政府的堅定決心,。無論是混改提速還是推進提速降費落地,，兩大熱門話題事關運營商后市，如何破題既直接影響運營商利潤增長,，又將決定產業(yè)轉型升級進程,。
激活市場，釋放產業(yè)多重利好
實際上,，三大運營商的混改嘗試已不是新鮮事,。華創(chuàng)證券TMT首席分析師馬軍表示，目前通信行業(yè)的混改大都以業(yè)務層面為主,，整體公司層面的混合所有制改革有限,。如中國電信去年的游戲,、閱讀之類的業(yè)務就已經開始混合所有制,；中移動咪咕公司跨界開咖啡店；中國移動通信將與國投集團以及基金管理公司共同出資25.5億元成立合資公司……
作為首份國企改革配套文件,，《關于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經濟的意見》明確表示,，“結合電力、石油,、天然氣,、鐵路、民航,、電信,、軍工等領域改革，開展放開競爭性業(yè)務、推進混改試點示范”,。有消息稱,，三大運營商正在制定的混改方案核心將是通過混合所有制改革，向包括民資在內的外部資本逐漸開放互聯(lián)網,、信息服務,、數(shù)據(jù)分析在內的各類新興業(yè)務，以此推進運營商體制機制創(chuàng)新,，增強其在移動互聯(lián)網時代以及全球化背景下的綜合競爭力,。中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，混改的核心即為“放權”與“退出”,?？梢姡旄膶槊褓Y等非國有資本進入電信業(yè)提供更大市場空間,。
首先,，混改或加速網業(yè)分離。國資專家,、上海天強管理咨詢有限公司總經理祝波善在認為,，“網運分離”將是通信業(yè)改革的未來方向，混改可能使三大運營商所壟斷的核心基礎設施進一步剝離,，與后進入的虛擬運營商,、互聯(lián)網企業(yè)同臺競爭。
其次,，民資入局或為打破寬帶市場“最后一公里”提供通道,。北京郵電大學專家杜振華表示，民營企業(yè)進入寬帶接入領域,，不僅有利于突破光纖寬帶建設的最后一公里瓶頸,，最關鍵的是將極大促進相關技術的研發(fā)和應用，并帶來該領域服務模式的創(chuàng)新,。
此外,，混改將盤活虛商活力。中國虛擬運營商產業(yè)聯(lián)盟秘書長鄒學勇認為,，在當前混合所有制經濟改革等各類利好之下,，虛商有望在試點期過后迎來更大政策利好，從而為進一步促進市場競爭,，激發(fā)創(chuàng)新活力,，提升服務質量，給廣大消費者帶來更多的選擇和更好的服務,。
增長引擎,，提費降費箭在弦上
來自運營商的消息顯示,，10月1日起，三大運營商將正式面向所有手機用戶全面開放套餐內流量單月不清零服務,。今年以來,，工信部已多次發(fā)聲“加快提速降費”，三大運營商不斷推進的提速降費,，因進展不如預期而備受輿論批評,，成本高利潤低的現(xiàn)狀令運營商背負“假摔式降費”罵名。
互聯(lián)網,、大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新正成為未來經濟增長的新引擎，令網絡建設迎來新風口,。對于用戶來說,，提速降費工程是創(chuàng)造便利的民生工程；而對于產業(yè)發(fā)展來說,，則在很大程度上助力“互聯(lián)網+”及小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,，是經濟轉型升級的重要基礎。這從政府高層多次在公開場合敦促可見一斑,，提速降費已是箭在弦上不得不發(fā),。
目前，廣東,、山西,、江蘇、重慶等地在積極向民企發(fā)放寬帶接入網業(yè)務試點批文,，拉開電信業(yè)在光纖寬帶建設和運營實質性混改的序幕,。北京郵電大學專家杜振華表示，目前我國三大運營商固定光纖寬帶接入市場占有率90%,，但提供寬帶基礎管道的附加值低,、缺乏靈活、市場響應慢,。實際上,，今后我國光纖寬帶市場規(guī)模將超過700億，而且通過建設互聯(lián)網超級終端入口,，還可開啟千億量級的增值服務市場,，或為提速降費打開可行通道,。
當前,，國企改革給三大運營商提供了轉型契機，通過混改等途徑可以引入民營等資本,，政府也可以通過推行“負面清單”來引導社會資本進入寬帶市場,，以此來推進充分的市場競爭,，利用市場力量達到提速降費的效果。
破解尷尬,，“互聯(lián)網+”成突破口
政府高層多次發(fā)聲要求切實推進提速降費,，而運營商也在不斷推動提速降費，但相關舉措與公眾的預期產生強烈反差,。究其原因,，一方面，運營商經營壓力與日俱增,，僅上半年三大運營商就不同程度地下滑,，甚至面對可能繼續(xù)走低的利潤增長率；另一方面,，在“互聯(lián)網+”時代,，三大運營商如不能在提速降費工程上有所作為，其基礎通信服務商的作用將大打折扣,。
混改能否破題提速降費,？作為新事物的混改也將面臨以下難題：一是電信業(yè)投資大、回報慢,；二是行業(yè)性監(jiān)管政策不健全,，存在國資賤賣風險；三是定位模糊,，運營企業(yè)難以在公共效益和經濟效益間達到平衡等,。對此，各方呼吁需因地制宜出臺一系列改革配套措施,，一是需盡快推進頂層設計和配套措施,，切實保障民資的話語權；二是需避免“一刀切”,，因地制宜推出操作細則,；三是加強對國有資產調整與國有企業(yè)重組的監(jiān)督與管理，轉變監(jiān)管職能必不可少,。
