苗圩：深入實施中國制造2025 建設制造強國網(wǎng)絡強國
發(fā)布時間：2015-12-2712月24日,，全國工業(yè)和信息化工作會議在北京召開,。工業(yè)和信息化部部長苗圩作了題為“穩(wěn)增長 調(diào)結(jié)構(gòu) 促融合 實施中國制造2025 建設制造強國網(wǎng)絡強國”的工作報告。會議由部黨組副書記、副部長,、國家國防科技工業(yè)局局長許達哲主持,。部黨組成員、駐部紀檢組組長金書波,，部黨組成員,、副部長陳肇雄、懷進鵬,、劉利華,、辛國斌（馮飛出席中央有關(guān)會議），部黨組成員,、國家煙草專賣局局長凌成興,，部黨組成員、辦公廳主任莫瑋,，部總工程師張峰出席會議,。會議還邀請了工業(yè)和信息化部老領(lǐng)導李毅中、王旭東,、朱高峰參加大會,。
苗圩指出，2015年以來,，面對工業(yè)下行壓力持續(xù)加大的困難與挑戰(zhàn),，工業(yè)和信息化系統(tǒng)認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,，突出抓好中國制造2025,、工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益系列重大措施、網(wǎng)絡提速降費,、“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動等一批事關(guān)全局,、影響長遠的重點工作，工業(yè)運行緩中趨穩(wěn),、穩(wěn)中有進,，轉(zhuǎn)型升級邁出堅實一步。預計全年全國規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%左右,，軟件和信息技術(shù)服務業(yè)收入增長16%左右,，電信業(yè)務總量、業(yè)務收入同比增長25%和2%左右,。
苗圩總結(jié)了2015年五項重要工作,。一是面向全球競爭制高點啟動實施制造強國戰(zhàn)略。制定和落實中國制造2025,，推動成立了國家制造強國領(lǐng)導小組和戰(zhàn)略咨詢委員會,。二是頂住下行壓力保持工業(yè)平穩(wěn)運行,。三是適應經(jīng)濟新常態(tài)加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。四是以融合促創(chuàng)新培育發(fā)展新動能,。兩化深度融合取得新進展,，突出抓智能制造，啟動智能制造專項和試點示范專項行動,。推動出臺“互聯(lián)網(wǎng) ”以及支持云計算,、大數(shù)據(jù)發(fā)展的指導性文件，制定 “互聯(lián)網(wǎng) ”三年行動計劃,。五是聚焦熱點難點問題,，加大信息通信業(yè)發(fā)展管理力度。狠抓網(wǎng)絡提速降費,，繼續(xù)實施“寬帶中國”專項行動,，取消京津冀長途漫游費。發(fā)放了LTE-FDD牌照,，4G網(wǎng)絡覆蓋全國城市,。三網(wǎng)融合面向全國推廣，IPTV用戶數(shù)超過4500萬,。電信普遍服務補償機制取得實質(zhì)性進展,。完成無線電管理條例修訂草案立法審查。電話用戶實名制和打擊治理“黑卡”,、垃圾短信,、偽基站等專項行動成效顯著。
苗圩還回顧了“十二五”時期工業(yè)和信息化發(fā)展成績：一是轉(zhuǎn)型升級成效顯著,。持續(xù)開展轉(zhuǎn)型升級“6 1”專項行動,，行業(yè)總量大幅度提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,，穩(wěn)居世界第一制造大國和網(wǎng)絡大國,。二是創(chuàng)新能力持續(xù)加強。移動通信等取得重大突破,。三是兩化融合深入推進,。建成全球最大規(guī)模的寬帶通信網(wǎng)絡,，移動通信實現(xiàn)從3G突破到4G同步的跨越,，TD-LTE成為4G國際兩大主流標準之一。重點行業(yè)信息化步入集成應用新階段,，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟走在世界前列,。四是企業(yè)競爭實力顯著提升。五是履職能力進一步增強,。堅持深化改革,，進一步簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務,。
在分析“十三五”的形勢和任務時,，苗圩提出，要準確把握工業(yè)發(fā)展面臨的形勢,，深入實施中國制造2025,，推進制造強國建設，加快信息通信業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,，支撐網(wǎng)絡強國建設,。他強調(diào)，要按照實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略,、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,、“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動計劃的總體部署，圍繞加快基礎設施建設,、促進互聯(lián)互通,、推動網(wǎng)絡經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、保障網(wǎng)絡安全等重點任務,，加快推動信息通信業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,，從更高層次、在更寬領(lǐng)域,，履行支撐服務網(wǎng)絡強國建設的新使命,。要進一步增強大局意識和戰(zhàn)略思維，從宏觀定位上謀劃轉(zhuǎn)型,，更加強調(diào)信息通信業(yè)的基礎性,、公共性定位，加快構(gòu)建高速,、移動,、安全、泛在的新一代信息基礎設施,，開展網(wǎng)絡提速降費行動,，完善電信普遍服務機制。從發(fā)展方向上引導轉(zhuǎn)型,，把兩化融合作為信息通信業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要方向,，夯實智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基礎,。從產(chǎn)業(yè)體系上促進轉(zhuǎn)型,，加快移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算,、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,，全力打造現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系。從發(fā)展格局上推動轉(zhuǎn)型,，鼓勵民間資本通過多種形式參與信息通信業(yè)投融資,，形成多種主體相互競爭、優(yōu)勢互補,、共同發(fā)展的市場格局,。從管理能力上支撐轉(zhuǎn)型，堅持發(fā)展,、管理與安全并重,，加快建設以互聯(lián)網(wǎng)管理為核心、基礎管理和網(wǎng)絡信息安全為重心的行業(yè)監(jiān)管體系,。
苗圩指出,，2016年工作的總要求是，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享的發(fā)展理念，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，立足制造強國、網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略全局,，堅持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu),、擴內(nèi)需、促改革,、強管理,、減負擔相結(jié)合，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，深入實施中國制造2025,，推進兩化深度融合、軍民深度融合與信息通信業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,，強化互聯(lián)網(wǎng)管理和網(wǎng)絡信息安全保障,，提升供給體系的質(zhì)量、效率和層次,，實現(xiàn)工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)增長和提質(zhì)增效,。2016年主要預期目標是：規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%左右、能耗降低4%,，單位工業(yè)增加值用水量降低4.5%,。電信業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè),、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)收入分別增長3%,、25%、14%左右,。
苗圩要求2016年重點抓好八個方面的工作,。一是狠抓供給質(zhì)量和效率，努力保持工業(yè)平穩(wěn)運行,。二是分業(yè)施策調(diào)整存量,，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。三是堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展,，培育壯大高端制造業(yè),。四是瞄準智能制造主攻方向，推動兩化深度融合發(fā)展,。實施智能制造工程,。繼續(xù)實施智能制造試點示范行動，確定60個以上新模式試點示范項目,。深化“互聯(lián)網(wǎng) ”制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，指導編制互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合發(fā)展路線圖。深入推廣兩化融合管理體系,，研制標準體系總體框架和路線圖,。提升工業(yè)信息安全保障能力。五是大力扶持小微企業(yè),，推動企業(yè)創(chuàng)新管理提質(zhì)增效,。六是實施寬帶網(wǎng)絡提速降費行動，推進信息通信業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,。制定高速寬帶網(wǎng)絡建設和提速降費年度行動方案,，力爭2016年基本實現(xiàn)所有設區(qū)城市光纖網(wǎng)絡全覆蓋，20M以上高速寬帶用戶比例超過50%,，4G用戶達到6億戶,。實施電信普遍服務補償機制試點，落實通信基礎設施納入城鄉(xiāng)規(guī)劃工作,，穩(wěn)步推動三網(wǎng)融合業(yè)務分期分批擴大至全國,。積極穩(wěn)妥地推進電信領(lǐng)域開放發(fā)展，實施共建東非信息高速公路項目,。有序推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展,，研究制定總體方案,、標準體系框架及推進策略?？茖W配置與合理利用無線電頻譜資源,，規(guī)范無線電臺站設置和使用。七是加強互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理,，提升網(wǎng)絡與信息安全保障能力,。推動盡快出臺加強和改進互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理、促進互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導意見,。抓好新版電信業(yè)務分類目錄的實施,，發(fā)布試辦新型電信業(yè)務管理辦法。深入開展不良網(wǎng)絡信息和網(wǎng)絡環(huán)境綜合治理,，實施網(wǎng)站安全專項整治,、打擊治理通訊信息詐騙等專項行動。進一步規(guī)范電信和互聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)經(jīng)營與競爭行為,，探索建立互聯(lián)網(wǎng)市場主體信用評價體系,。深化基礎電信企業(yè)安全責任考核。八是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和改革創(chuàng)新,，營造行業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境,。精心編制工業(yè)通信業(yè)領(lǐng)域“十三五”規(guī)劃。扎實推進電信業(yè)放開競爭性業(yè)務試點,。持續(xù)推進簡政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務,，推行權(quán)力清單,、負面清單、責任清單,。突出抓好無線電管理條例,、電信法等的制修訂及宣貫。
本次會議會期一天半,。為提高會議效率,，24日上午的大會采取北京主會場加各地電視電話會議的方式，向全國各?。▍^(qū),、市）及有條件的地州市同步視頻轉(zhuǎn)播。國家國防科技工業(yè)局,、國家煙草專賣局黨組成員及綜合管理部門負責同志,，省（區(qū)、市）工業(yè)和信息化主管部門,、通信管理局,、部直屬單位、部屬高校,、部機關(guān)各司局主要負責同志,，中央有關(guān)單位和行業(yè)協(xié)會負責同志在主會場參加會議,。
