李克強(qiáng)作的政府工作報(bào)告
發(fā)布時(shí)間：2019-03-06一年回顧
■完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)
國務(wù)院總理李克強(qiáng)5日在作政府工作報(bào)告時(shí)說，過去一年是全面貫徹黨的十九大精神開局之年，是本屆政府依法履職第一年,。我國發(fā)展面臨多年少有的國內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新的下行壓力,。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，全國各族人民以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，砥礪奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難,，完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù),，決勝全面建成小康社會(huì)又取得新的重大進(jìn)展。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間,。國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.6%,，總量突破90萬億元。經(jīng)濟(jì)增速與用電,、貨運(yùn)等實(shí)物量指標(biāo)相匹配,。居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.1%。國際收支基本平衡,。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人,、調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5%左右的較低水平。近14億人口的發(fā)展中大國,，實(shí)現(xiàn)比較充分就業(yè)至關(guān)重要,。
——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長作用進(jìn)一步增強(qiáng),。服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率接近60%,，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增速明顯快于一般工業(yè),，農(nóng)業(yè)再獲豐收,。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.1%。質(zhì)量和效益繼續(xù)提升,。
——發(fā)展新動(dòng)能快速成長,。嫦娥四號(hào)等一批重大科技創(chuàng)新成果相繼問世。新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級,。大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入推進(jìn)，日均新設(shè)企業(yè)超過1.8萬戶,，市場主體總量超過1億戶,。新動(dòng)能正在深刻改變生產(chǎn)生活方式、塑造中國發(fā)展新優(yōu)勢,。
——改革開放取得新突破,。國務(wù)院及地方政府機(jī)構(gòu)改革順利實(shí)施,。重點(diǎn)領(lǐng)域改革邁出新的步伐，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度全面實(shí)行,，簡政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革力度加大,，營商環(huán)境國際排名大幅上升,。對外開放全方位擴(kuò)大，共建“一帶一路”取得重要進(jìn)展,。首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)成功舉辦,，海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。貨物進(jìn)出口總額超過30萬億元,，實(shí)際使用外資1383億美元,、穩(wěn)居發(fā)展中國家首位。
——三大攻堅(jiān)戰(zhàn)開局良好,。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),，宏觀杠桿率趨于穩(wěn)定，金融運(yùn)行總體平穩(wěn),。精準(zhǔn)脫貧有力推進(jìn),，農(nóng)村貧困人口減少1386萬，易地扶貧搬遷280萬人,。污染防治得到加強(qiáng),，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著,。
——人民生活持續(xù)改善,。居民人均可支配收入實(shí)際增長6.5%。提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn),，設(shè)立6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除,。加大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等保障力度,，資助各類學(xué)校家庭困難學(xué)生近1億人次,。棚戶區(qū)住房改造620多萬套，農(nóng)村危房改造190萬戶,。城鄉(xiāng)居民生活水平又有新提高,。
我們隆重慶祝改革開放40周年，深刻總結(jié)改革開放的偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn),，鄭重宣示在新時(shí)代將改革開放進(jìn)行到底的堅(jiān)定決心,，激勵(lì)全國各族人民接續(xù)奮斗，再創(chuàng)新的歷史偉業(yè)。
回顧過去一年,，成績來之不易,。我們面對的是深刻變化的外部環(huán)境。經(jīng)濟(jì)全球化遭遇波折,，多邊主義受到?jīng)_擊,，國際金融市場震蕩，特別是中美經(jīng)貿(mào)摩擦給一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,、市場預(yù)期帶來不利影響,。我們面對的是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型陣痛凸顯的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。新老矛盾交織,，周期性,、結(jié)構(gòu)性問題疊加,，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變,、變中有憂。我們面對的是兩難多難問題增多的復(fù)雜局面,。實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長,、防風(fēng)險(xiǎn)等多重目標(biāo)，完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等多項(xiàng)任務(wù),，處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)等多種關(guān)系,，政策抉擇和工作推進(jìn)的難度明顯加大。經(jīng)過全國上下共同努力,，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展在高基數(shù)上總體平穩(wěn),、穩(wěn)中有進(jìn)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定,。這再次表明,，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民有戰(zhàn)勝任何艱難險(xiǎn)阻的勇氣,、智慧和力量,，中國的發(fā)展沒有過不去的坎。
■創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行
國務(wù)院總理李克強(qiáng)5日在作政府工作報(bào)告時(shí)說,，一年來，我們深入貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)妥應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦,，著力穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào),、穩(wěn)外資,、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期,。
創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行。面對新情況新變化,，我們堅(jiān)持不搞“大水漫灌”式強(qiáng)刺激,，保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向,、相機(jī)調(diào)控,，主動(dòng)預(yù)調(diào)、微調(diào),。堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策,，著力減稅降費(fèi)、補(bǔ)短板調(diào)結(jié)構(gòu),。下調(diào)增值稅稅率,，擴(kuò)大享受稅收優(yōu)惠小微企業(yè)范圍，出臺(tái)鼓勵(lì)研發(fā)創(chuàng)新等稅收政策,。全年為企業(yè)和個(gè)人減稅降費(fèi)約1.3萬億元,。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，盤活財(cái)政存量資金,，重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到保障,。堅(jiān)持實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，引導(dǎo)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì),。針對融資難融資貴問題,，先后4次降低存款準(zhǔn)備金率，多措并舉緩解民營和小微企業(yè)資金緊張狀況,，融資成本上升勢頭得到初步遏制,。及時(shí)應(yīng)對股市、債市異常波動(dòng),，人民幣匯率基本穩(wěn)定,，外匯儲(chǔ)備保持在3萬億美元以上。
■扎實(shí)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),，重點(diǎn)任務(wù)取得積極進(jìn)展
國務(wù)院總理李克強(qiáng)5日在作政府工作報(bào)告時(shí)說,，過去一年，扎實(shí)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)任務(wù)取得積極進(jìn)展,。
制定并有序?qū)嵤┤蠊?jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案,。穩(wěn)步推進(jìn)結(jié)構(gòu)性去杠桿，穩(wěn)妥處置金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),，防控地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，改革完善房地產(chǎn)市場調(diào)控機(jī)制。深入推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧,，加強(qiáng)扶貧力量,，加大資金投入，強(qiáng)化社會(huì)幫扶,，貧困地區(qū)自我發(fā)展能力穩(wěn)步提高,。全面開展藍(lán)天、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),。優(yōu)化能源和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。穩(wěn)妥推進(jìn)北方地區(qū)“煤改氣”“煤改電”,。全面建立河長制,、湖長制,?；兽r(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)雙下降。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保督察執(zhí)法,。積極應(yīng)對氣候變化,。
■深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力不斷釋放
國務(wù)院總理李克強(qiáng)5日在作政府工作報(bào)告時(shí)說,，過去一年,，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力不斷釋放,。
加大“破,、立、降”力度,。推進(jìn)鋼鐵,、煤炭行業(yè)市場化去產(chǎn)能。實(shí)施穩(wěn)投資舉措,，制造業(yè)投資,、民間投資增速明顯回升。出臺(tái)促進(jìn)居民消費(fèi)政策,。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”,，運(yùn)用新技術(shù)新模式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)簡政減稅減費(fèi)。取消一批行政許可事項(xiàng),，“證照分離”改革在全國推開,，企業(yè)開辦時(shí)間大幅壓縮，工業(yè)生產(chǎn)許可證種類壓減三分之一以上,?！半p隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全面實(shí)施,。清理規(guī)范各類涉企收費(fèi),，推動(dòng)降低用電、用網(wǎng)和物流等成本,。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，各地探索推廣一批有特色的改革舉措，企業(yè)和群眾辦事便利度不斷提高,。
■深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，創(chuàng)新能力和效率進(jìn)一步提升
國務(wù)院總理李克強(qiáng)5日在作政府工作報(bào)告時(shí)說，過去一年,，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，創(chuàng)新能力和效率進(jìn)一步提升。
大力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài),，調(diào)動(dòng)各類創(chuàng)新主體積極性,。深化科技管理體制改革，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，加強(qiáng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,、科技創(chuàng)新中心等建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位,，將提高研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例政策擴(kuò)大至所有企業(yè),。制定支持雙創(chuàng)深入發(fā)展的政策措施。技術(shù)合同成交額增長30%以上,。
■加大改革開放力度,，發(fā)展動(dòng)力繼續(xù)增強(qiáng)
國務(wù)院總理李克強(qiáng)5日在作政府工作報(bào)告時(shí)說，過去一年,，加大改革開放力度,，發(fā)展動(dòng)力繼續(xù)增強(qiáng)。
深化國資國企改革,，國有企業(yè)優(yōu)化重組,、提質(zhì)增效取得新進(jìn)展。針對民營企業(yè)發(fā)展遇到的困難和問題,，千方百計(jì)幫助解憂紓困,。推進(jìn)財(cái)稅體制改革,，預(yù)算績效管理改革全面啟動(dòng)。改革金融監(jiān)管體制,，完善利率,、匯率市場化形成機(jī)制。農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、社會(huì)事業(yè),、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域改革不斷深化。推出對外開放一系列重大舉措,。共建“一帶一路”引領(lǐng)效應(yīng)持續(xù)釋放,，同沿線國家的合作機(jī)制不斷健全，經(jīng)貿(mào)合作和人文交流加快推進(jìn),。出臺(tái)穩(wěn)外貿(mào)政策,，貨物通關(guān)時(shí)間壓縮一半以上。下調(diào)部分商品進(jìn)口關(guān)稅,，關(guān)稅總水平由9.8%降至7.5%,。新設(shè)一批跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn),。大幅壓縮外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,，擴(kuò)大金融、汽車等行業(yè)開放,，一批重大外資項(xiàng)目落地,，新設(shè)外資企業(yè)增長近70%。
■統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展,，良性互動(dòng)格局加快形成
國務(wù)院總理李克強(qiáng)5日在作政府工作報(bào)告時(shí)說,，過去一年，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展,，良性互動(dòng)格局加快形成。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有力實(shí)施,，糧食總產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上,。新型城鎮(zhèn)化扎實(shí)推進(jìn)，近1400萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶,。推進(jìn)西部開發(fā),、東北振興、中部崛起,、東部率先發(fā)展,，出臺(tái)一批改革創(chuàng)新舉措。京津冀協(xié)同發(fā)展取得明顯進(jìn)展,，長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展格局不斷鞏固,。粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐,，港珠澳大橋建成通車,。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū),、邊疆地區(qū),、貧困地區(qū)改革發(fā)展支持力度。新增高速鐵路運(yùn)營里程4100公里,，新建改建高速公路6000多公里,、農(nóng)村公路30多萬公里。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性持續(xù)增強(qiáng),。
■堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生,，改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾
國務(wù)院總理李克強(qiáng)5日在作政府工作報(bào)告時(shí)說，過去一年,，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生,，改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。
針對外部環(huán)境變化給就業(yè)帶來的影響,，及時(shí)出臺(tái)穩(wěn)就業(yè)舉措,。大力推動(dòng)義務(wù)教育教師工資待遇政策落實(shí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè),。建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度,，提高退休人員基本養(yǎng)老金，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從每月70元提高到88元,。繼續(xù)提高優(yōu)撫,、低保等標(biāo)準(zhǔn)，殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”惠及所有符合條件人員,。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)管理工作,，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。深化醫(yī)療,、醫(yī)保,、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革。穩(wěn)步推進(jìn)分級診療,。提高居民基本醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例,。加快新藥審評審批改革，17種抗癌藥大幅降價(jià)并納入國家醫(yī)保目錄,。加快推進(jìn)文化惠民工程,，持續(xù)加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)。全民健身蓬勃開展,，體育健兒在國際大賽上再創(chuàng)佳績,。
■推進(jìn)法治政府建設(shè)和治理創(chuàng)新,，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定
國務(wù)院總理李克強(qiáng)5日在作政府工作報(bào)告時(shí)說，過去一年,，推進(jìn)法治政府建設(shè)和治理創(chuàng)新,，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。
提請全國人大常委會(huì)審議法律議案18件,，制定修訂行政法規(guī)37部,。改革調(diào)整政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置。深入開展國務(wù)院大督查,，推動(dòng)改革發(fā)展政策和部署落實(shí),。發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。改革完善城鄉(xiāng)基層治理,。創(chuàng)新信訪工作方式,。改革和加強(qiáng)應(yīng)急管理，及時(shí)有效應(yīng)對重大自然災(zāi)害,，生產(chǎn)安全事故總量和重特大事故數(shù)量繼續(xù)下降,。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲查處長春長生公司等問題疫苗案件,。健全國家安全體系,。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,，依法打擊各類違法犯罪,，平安中國建設(shè)取得新進(jìn)展。
■認(rèn)真貫徹黨中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署,，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)
國務(wù)院總理李克強(qiáng)5日在作政府工作報(bào)告時(shí)說,，過去一年，認(rèn)真貫徹黨中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署,，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),。
推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,，堅(jiān)定不移糾正“四風(fēng)”,。嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為，懲處腐敗分子,，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利。
■中國特色大國外交取得新成就
國務(wù)院總理李克強(qiáng)5日在作政府工作報(bào)告時(shí)說,，過去一年,，中國特色大國外交取得新成就。
成功舉辦博鰲亞洲論壇年會(huì),、上合組織青島峰會(huì),、中非合作論壇北京峰會(huì)等重大主場外交活動(dòng),。習(xí)近平主席等國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪多國，出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議,、二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì),、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤、亞歐首腦會(huì)議,、東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議等重大活動(dòng),。同主要大國關(guān)系總體穩(wěn)定，同周邊國家關(guān)系全面發(fā)展,，同發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作紐帶更加牢固,。推動(dòng)構(gòu)建新型國際關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,。堅(jiān)定維護(hù)國家主權(quán),、安全、發(fā)展利益,。經(jīng)濟(jì)外交,、人文交流成果豐碩。中國致力于促進(jìn)世界和平與發(fā)展,，作出了世人共睹的重要貢獻(xiàn),。
■要清醒看到我國發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)
國務(wù)院總理李克強(qiáng)5日在作政府工作報(bào)告時(shí)說，思危方能居安,。在充分肯定成績的同時(shí),，要清醒看到我國發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)。
世界經(jīng)濟(jì)增速放緩,，保護(hù)主義,、單邊主義加劇，國際大宗商品價(jià)格大幅波動(dòng),，不穩(wěn)定不確定因素明顯增加,，外部輸入性風(fēng)險(xiǎn)上升。
國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,，消費(fèi)增速減慢,，有效投資增長乏力。實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難較多,，民營和小微企業(yè)融資難融資貴問題尚未有效緩解,，營商環(huán)境與市場主體期待還有差距。自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),，關(guān)鍵核心技術(shù)短板問題凸顯,。一些地方財(cái)政收支矛盾較大。金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患依然不少,。深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)困難較多,。生態(tài)保護(hù)和污染防治任務(wù)仍然繁重,。在教育、醫(yī)療,、養(yǎng)老,、住房、食品藥品安全,、收入分配等方面,，群眾還有不少不滿意的地方。去年還發(fā)生了多起公共安全事件和重大生產(chǎn)安全事故,，教訓(xùn)極其深刻,。
政府工作存在不足，一些改革發(fā)展舉措落實(shí)不到位,，形式主義,、官僚主義仍然突出，督查檢查考核過多過頻,、重留痕輕實(shí)績,，加重基層負(fù)擔(dān)。少數(shù)干部懶政怠政,。一些領(lǐng)域腐敗問題仍然多發(fā),。
我們一定要直面問題和挑戰(zhàn)，勇于擔(dān)當(dāng),，恪盡職守,，竭盡全力做好工作，決不辜負(fù)人民期待,！
總體部署
■經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求
國務(wù)院總理李克強(qiáng)5日在作政府工作報(bào)告時(shí)闡述了2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求,。
今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì),、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年,。做好政府工作，要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，堅(jiān)持深化市場化改革,、擴(kuò)大高水平開放，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),，著力激發(fā)微觀主體活力，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長,、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生,、防風(fēng)險(xiǎn)工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào),、穩(wěn)外資,、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期,，提振市場信心,，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感,、安全感,，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ),，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年,。
■我國經(jīng)濟(jì)長期向好趨勢沒有也不會(huì)改變
國務(wù)院總理李克強(qiáng)5日在作政府工作報(bào)告時(shí)說，綜合分析國內(nèi)外形勢,，今年我國發(fā)展面臨的環(huán)境更復(fù)雜更嚴(yán)峻,，可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更多更大，要做好打硬仗的充分準(zhǔn)備,。
困難不容低估,，信心不可動(dòng)搖，干勁不能松懈,。我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，擁有足夠的韌性、巨大的潛力和不斷迸發(fā)的創(chuàng)新活力,，人民群眾追求美好生活的愿望十分強(qiáng)烈,。我們有戰(zhàn)勝各種困難挑戰(zhàn)的堅(jiān)定意志和能力，經(jīng)濟(jì)長期向好趨勢沒有也不會(huì)改變。
■今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)
國務(wù)院總理李克強(qiáng)5日在作政府工作報(bào)告時(shí)說,，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%－6.5%,；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi),；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；國際收支基本平衡,，進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì),；宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，金融財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)有效防控,；農(nóng)村貧困人口減少1000萬以上,，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善,，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%左右,，主要污染物排放量繼續(xù)下降。
上述主要預(yù)期目標(biāo),，體現(xiàn)了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要求,，符合我國發(fā)展實(shí)際，與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接,，是積極穩(wěn)妥的,。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，需要付出艱苦努力,。
■經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策取向
國務(wù)院總理李克強(qiáng)5日在作政府工作報(bào)告時(shí)說,，要正確把握宏觀政策取向，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策,，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,。
積極的財(cái)政政策要加力提效。今年赤字率擬按2.8%安排,，比去年預(yù)算高0.2個(gè)百分點(diǎn),；財(cái)政赤字2.76萬億元，其中中央財(cái)政赤字1.83萬億元,，地方財(cái)政赤字9300億元,。適度提高赤字率，綜合考慮了財(cái)政收支,、專項(xiàng)債券發(fā)行等因素,，也考慮為應(yīng)對今后可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)留出政策空間,。今年財(cái)政支出超過23萬億元，增長6.5%,。中央對地方均衡性轉(zhuǎn)移支付增長10.9%,。改革完善縣級基本財(cái)力保障機(jī)制，緩解困難地區(qū)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)壓力,，決不讓基本民生保障出問題,。
穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度。廣義貨幣M2和社會(huì)融資規(guī)模增速要與國內(nèi)生產(chǎn)總值名義增速相匹配,，以更好滿足經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間的需要。在實(shí)際執(zhí)行中,，既要把好貨幣供給總閘門,，不搞“大水漫灌”，又要靈活運(yùn)用多種貨幣政策工具,，疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道,，保持流動(dòng)性合理充裕，有效緩解實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是民營和小微企業(yè)融資難融資貴問題,，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),。深化利率市場化改革，降低實(shí)際利率水平,。完善匯率形成機(jī)制,，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
就業(yè)優(yōu)先政策要全面發(fā)力,。就業(yè)是民生之本,、財(cái)富之源。今年首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面,，旨在強(qiáng)化各方面重視就業(yè),、支持就業(yè)的導(dǎo)向。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,，我國就業(yè)總量壓力不減,、結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，新的影響因素還在增加,，必須把就業(yè)擺在更加突出位置,。穩(wěn)增長首要是為保就業(yè)。今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)要在實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的基礎(chǔ)上,，力爭達(dá)到近幾年的實(shí)際規(guī)模,，既保障城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)，也為農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)留出空間,。只要就業(yè)穩(wěn),、收入增，我們就更有底氣。
要繼續(xù)堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，在“鞏固,、增強(qiáng)、提升,、暢通”八個(gè)字上下功夫,。更多采取改革的辦法，更多運(yùn)用市場化,、法治化手段,，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，增強(qiáng)微觀主體活力,，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平,，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。
要繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),，精準(zhǔn)發(fā)力、務(wù)求實(shí)效,。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)要強(qiáng)化底線思維,，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性去杠桿，防范金融市場異常波動(dòng),，穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，防控輸入性風(fēng)險(xiǎn)。精準(zhǔn)脫貧要堅(jiān)持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體,，加大攻堅(jiān)力度，提高脫貧質(zhì)量,。污染防治要聚焦打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等重點(diǎn)任務(wù),，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治,，使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,。
■做好今年政府工作要把握好的幾個(gè)關(guān)系
國務(wù)院總理李克強(qiáng)5日在作政府工作報(bào)告時(shí)說，做好今年政府工作,，要注重把握好以下關(guān)系,。
一要統(tǒng)籌好國內(nèi)與國際的關(guān)系，凝心聚力辦好自己的事,。我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級階段,，仍是世界最大發(fā)展中國家。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,，必須牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持發(fā)展是硬道理,、發(fā)展應(yīng)該是科學(xué)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略思想，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,。在國際形勢復(fù)雜多變的背景下,，我們要保持戰(zhàn)略定力，按確定的目標(biāo)和部署推進(jìn)工作,，更好利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場兩種資源,，敢于應(yīng)對挑戰(zhàn)，善于化危為機(jī),，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán),。
二要平衡好穩(wěn)增長與防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,。長期積累的諸多風(fēng)險(xiǎn)隱患必須加以化解,，但要遵循規(guī)律，講究方式方法,，按照堅(jiān)定、可控,、有序,、適度要求，在發(fā)展中逐步化解,，堅(jiān)決避免發(fā)生系統(tǒng)性,、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大情況下,，出臺(tái)政策和工作舉措要有利于穩(wěn)預(yù)期,、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu),，防控風(fēng)險(xiǎn)要把握好節(jié)奏和力度,，防止緊縮效應(yīng)疊加放大，決不能讓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行滑出合理區(qū)間,。同時(shí),，也不能只顧眼前，采取損害長期發(fā)展的短期強(qiáng)刺激政策,，產(chǎn)生新的風(fēng)險(xiǎn)隱患,。
三要處理好政府與市場的關(guān)系，依靠改革開放激發(fā)市場主體活力,。只要市場主體有活力,，就能增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力、頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力,。要大力推進(jìn)改革開放,，加快建立統(tǒng)一開放,、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，放寬市場準(zhǔn)入,，加強(qiáng)公正監(jiān)管,，打造法治化、國際化,、便利化的營商環(huán)境,，讓各類市場主體更加活躍。
從根本上說,，市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力源于億萬人民積極性的發(fā)揮,。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為,、量力而行,，切實(shí)保障基本民生，推動(dòng)解決重點(diǎn)民生問題,，促進(jìn)社會(huì)公平正義,，讓人民過上好日子。中國人民勤勞智慧,，具有無限的創(chuàng)新創(chuàng)造潛能,，只要充分釋放出來，中國的發(fā)展就一定會(huì)有更為廣闊空間,。
重點(diǎn)工作
■繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間
國務(wù)院總理李克強(qiáng)5日在作政府工作報(bào)告時(shí)說，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)重,、挑戰(zhàn)多,、要求高。我們要突出重點(diǎn),、把握關(guān)鍵,，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。
繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,。堅(jiān)持以市場化改革的思路和辦法破解發(fā)展難題，發(fā)揮好宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)作用,，豐富和靈活運(yùn)用財(cái)政,、貨幣、就業(yè)政策工具,，增強(qiáng)調(diào)控前瞻性,、針對性和有效性，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行創(chuàng)造條件,。
實(shí)施更大規(guī)模的減稅,。普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉,，重點(diǎn)降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。深化增值稅改革,，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%,，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%,，確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低,；保持6%一檔的稅率不變，但通過采取對生產(chǎn),、生活性服務(wù)業(yè)增加稅收抵扣等配套措施,，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，繼續(xù)向推進(jìn)稅率三檔并兩檔,、稅制簡化方向邁進(jìn),。抓好年初出臺(tái)的小微企業(yè)普惠性減稅政策落實(shí)。這次減稅,，著眼“放水養(yǎng)魚”,、增強(qiáng)發(fā)展后勁并考慮財(cái)政可持續(xù)，是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),、激發(fā)市場活力的重大舉措,，是完善稅制、優(yōu)化收入分配格局的重要改革,，是宏觀政策支持穩(wěn)增長、保就業(yè),、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大抉擇,。
明顯降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例,，各地可降至16%,。穩(wěn)定現(xiàn)行征繳方式，各地在征收體制改革過程中不得采取增加小微企業(yè)實(shí)際繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的做法,，不得自行對歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳,。繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。今年務(wù)必使企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降,。加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌改革,，繼續(xù)提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑比例、劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；?。我們既要減輕企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，又要保障職工社保待遇不變,、養(yǎng)老金合理增長并按時(shí)足額發(fā)放,，使社?；鹂沙掷m(xù)、企業(yè)與職工同受益,。
確保減稅降費(fèi)落實(shí)到位,。減稅降費(fèi)直擊當(dāng)前市場主體的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，是既公平又有效率的政策,。全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元,。這會(huì)給各級財(cái)政帶來很大壓力。為支持企業(yè)減負(fù),，各級政府要過緊日子,，想方設(shè)法籌集資金。中央財(cái)政要開源節(jié)流,，增加特定國有金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤,，一般性支出壓減5%以上、“三公”經(jīng)費(fèi)再壓減3%左右,，長期沉淀資金一律收回,。地方政府也要主動(dòng)挖潛，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，多渠道盤活各類資金和資產(chǎn),。我們要切實(shí)讓市場主體特別是小微企業(yè)有明顯減稅降費(fèi)感受，堅(jiān)決兌現(xiàn)對企業(yè)和社會(huì)的承諾,，困難再多也一定要把這件大事辦成辦好,。
著力緩解企業(yè)融資難融資貴問題。改革完善貨幣信貸投放機(jī)制,，適時(shí)運(yùn)用存款準(zhǔn)備金率,、利率等數(shù)量和價(jià)格手段，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放,、降低貸款成本,，精準(zhǔn)有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不能讓資金空轉(zhuǎn)或脫實(shí)向虛,。加大對中小銀行定向降準(zhǔn)力度,，釋放的資金全部用于民營和小微企業(yè)貸款。支持大型商業(yè)銀行多渠道補(bǔ)充資本,，增強(qiáng)信貸投放能力,，鼓勵(lì)增加制造業(yè)中長期貸款和信用貸款。今年國有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長30%以上,。清理規(guī)范銀行及中介服務(wù)收費(fèi),。完善金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部考核機(jī)制，激勵(lì)加強(qiáng)普惠金融服務(wù),，切實(shí)使中小微企業(yè)融資緊張狀況有明顯改善,，綜合融資成本必須有明顯降低,。
有效發(fā)揮地方政府債券作用。今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券2.15萬億元,，比去年增加8000億元,，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供資金支持，也為更好防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造條件,。合理擴(kuò)大專項(xiàng)債券使用范圍,。繼續(xù)發(fā)行一定數(shù)量的地方政府置換債券，減輕地方利息負(fù)擔(dān),。鼓勵(lì)采取市場化方式,，妥善解決融資平臺(tái)到期債務(wù)問題，不能搞“半拉子”工程,。
多管齊下穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè),。扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、退役軍人,、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作,，加強(qiáng)對城鎮(zhèn)各類就業(yè)困難人員的就業(yè)幫扶。對招用農(nóng)村貧困人口,、城鎮(zhèn)登記失業(yè)半年以上人員的各類企業(yè),，三年內(nèi)給予定額稅費(fèi)減免。加強(qiáng)對靈活就業(yè),、新就業(yè)形態(tài)的支持,。堅(jiān)決防止和糾正就業(yè)中的性別和身份歧視。實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng),，從失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中拿出1000億元,，用于1500萬人次以上的職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,，既有利于緩解當(dāng)前就業(yè)壓力，也是解決高技能人才短缺的戰(zhàn)略之舉,。改革完善高職院?？荚囌猩k法，鼓勵(lì)更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人,、下崗職工,、農(nóng)民工等報(bào)考，今年大規(guī)模擴(kuò)招100萬人,。擴(kuò)大高職院校獎(jiǎng)助學(xué)金覆蓋面,、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加快學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書互通銜接,。改革高職院校辦學(xué)體制,，提高辦學(xué)質(zhì)量,。中央財(cái)政大幅增加對高職院校的投入，地方財(cái)政也要加強(qiáng)支持,。設(shè)立中等職業(yè)教育國家獎(jiǎng)學(xué)金,。支持企業(yè)和社會(huì)力量興辦職業(yè)教育。我們要以現(xiàn)代職業(yè)教育的大改革大發(fā)展,，加快培養(yǎng)國家發(fā)展急需的各類技術(shù)技能人才,，讓更多青年憑借一技之長實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，讓三百六十行人才薈萃,、繁星璀璨,。
■激發(fā)市場主體活力，著力優(yōu)化營商環(huán)境
國務(wù)院總理李克強(qiáng)5日在作政府工作報(bào)告時(shí)說,，激發(fā)市場主體活力,，著力優(yōu)化營商環(huán)境。我國有上億市場主體,，而且還在不斷增加,。把市場主體的活躍度保持住、提上去,，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的關(guān)鍵所在,。要深化“放管服”改革，推動(dòng)降低制度性交易成本,，下硬功夫打造好發(fā)展軟環(huán)境,。
以簡審批優(yōu)服務(wù)便利投資興業(yè)。市場配置資源是最有效率的形式,。要進(jìn)一步縮減市場準(zhǔn)入負(fù)面清單,，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。政府要堅(jiān)決把不該管的事項(xiàng)交給市場,，最大限度減少對資源的直接配置,，審批事項(xiàng)應(yīng)減盡減，確需審批的要簡化流程和環(huán)節(jié),，讓企業(yè)多用時(shí)間跑市場,、少費(fèi)功夫跑審批。今年,，要對所有涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行“證照分離”改革,，使企業(yè)更便捷拿到營業(yè)執(zhí)照并盡快正常運(yùn)營，堅(jiān)決克服“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的現(xiàn)象,；在全國推開工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,，使全流程審批時(shí)間大幅縮短。推行網(wǎng)上審批和服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦,、異地可辦,，使更多事項(xiàng)不見面辦理，確需到現(xiàn)場辦的要“一窗受理,、限時(shí)辦結(jié)”“最多跑一次”,。持續(xù)開展“減證便民”改革行動(dòng)，不能讓繁瑣證明來回折騰企業(yè)和群眾,。建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度,，服務(wù)績效由企業(yè)和群眾來評判。政府部門做好服務(wù)是本分,，服務(wù)不好是失職,。
以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競爭。公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)的核心,，公正監(jiān)管是公平競爭的保障,。改革完善公平競爭審查和公正監(jiān)管制度，加快清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,。政簡易從,。規(guī)則越簡約透明，監(jiān)管越有力有效,。國家層面重在制定統(tǒng)一的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),，地方政府要把主要力量放在公正監(jiān)管上。推進(jìn)“雙隨機(jī),、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管,，推行信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革，優(yōu)化環(huán)保,、消防,、稅務(wù)、市場監(jiān)管等執(zhí)法方式,，對違法者依法嚴(yán)懲,、對守法者無事不擾。深化綜合行政執(zhí)法改革,，清理規(guī)范行政處罰事項(xiàng),，堅(jiān)決治理多頭檢查、重復(fù)檢查,。對監(jiān)管者也要強(qiáng)監(jiān)管、立規(guī)矩,，決不允許搞選擇性執(zhí)法,、任性執(zhí)法，決不允許刁難企業(yè)和群眾。依法打擊制售假冒偽劣商品等違法行為,，讓違法者付出付不起的代價(jià),。用公正監(jiān)管管出公平、管出效率,、管出活力,。
以改革推動(dòng)降低涉企收費(fèi)。深化電力市場化改革,，清理電價(jià)附加收費(fèi),，降低制造業(yè)用電成本，一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%,。深化收費(fèi)公路制度改革,，推動(dòng)降低過路過橋費(fèi)用，治理對客貨運(yùn)車輛不合理審批和亂收費(fèi),、亂罰款,。兩年內(nèi)基本取消全國高速公路省界收費(fèi)站，實(shí)現(xiàn)不停車快捷收費(fèi),，減少擁堵,、便利群眾。取消或降低一批鐵路,、港口收費(fèi),。專項(xiàng)治理中介服務(wù)收費(fèi)。繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi),。加快收費(fèi)清單“一張網(wǎng)”建設(shè),，讓收費(fèi)公開透明，讓亂收費(fèi)無處藏身,。
■堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展,，培育壯大新動(dòng)能
國務(wù)院總理李克強(qiáng)5日在作政府工作報(bào)告時(shí)說，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展,，培育壯大新動(dòng)能,。發(fā)揮我國人力人才資源豐富、國內(nèi)市場巨大等綜合優(yōu)勢,，改革創(chuàng)新科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用機(jī)制,，大力培育專業(yè)精神，促進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換,。
推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升,。圍繞推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)創(chuàng)新能力,，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展,，加快建設(shè)制造強(qiáng)國,。打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，拓展“智能+”,，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級賦能,。支持企業(yè)加快技術(shù)改造和設(shè)備更新，將固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠政策擴(kuò)大至全部制造業(yè)領(lǐng)域,。強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)支撐,，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)與國際先進(jìn)水平對接，提升產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì),，讓更多國內(nèi)外用戶選擇中國制造,、中國服務(wù)。
促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,。深化大數(shù)據(jù),、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，培育新一代信息技術(shù),、高端裝備,、生物醫(yī)藥、新能源汽車,、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群,，壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管,，支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展,，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康成長,。加快在各行業(yè)各領(lǐng)域推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”,。持續(xù)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)。開展城市千兆寬帶入戶示范,，改造提升遠(yuǎn)程教育,、遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)基站擴(kuò)容升級,，讓用戶切實(shí)感受到網(wǎng)速更快更穩(wěn)定,。今年中小企業(yè)寬帶平均資費(fèi)再降低15%，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)再降低20%以上,，在全國實(shí)行“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”,，規(guī)范套餐設(shè)置，使降費(fèi)實(shí)實(shí)在在,、消費(fèi)者明明白白,。
提升科技支撐能力。加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究支持力度,，強(qiáng)化原始創(chuàng)新,，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),。健全以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機(jī)制。擴(kuò)大國際創(chuàng)新合作,。全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度,，促進(jìn)發(fā)明創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化運(yùn)用,。科技創(chuàng)新本質(zhì)上是人的創(chuàng)造性活動(dòng),。要充分尊重和信任科研人員,，賦予創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)。進(jìn)一步提高基礎(chǔ)研究項(xiàng)目間接經(jīng)費(fèi)占比,，開展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”改革試點(diǎn),，不設(shè)科目比例限制，由科研團(tuán)隊(duì)自主決定使用,。要在推動(dòng)科技體制改革舉措落地見效上下功夫,，決不能讓改革政策停留在口頭上、紙面上,。大力簡除煩苛,，使科研人員潛心向?qū)W、創(chuàng)新突破,。加強(qiáng)科研倫理和學(xué)風(fēng)建設(shè),，懲戒學(xué)術(shù)不端，力戒浮躁之風(fēng),。我國有世界上最大規(guī)模的科技人才隊(duì)伍,，營造良好的科研生態(tài)，就一定能夠迎來各類英才競現(xiàn),、創(chuàng)新成果泉涌的生動(dòng)局面,。
進(jìn)一步把大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新引向深入。鼓勵(lì)更多社會(huì)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，拓展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展空間,，加強(qiáng)全方位服務(wù)，發(fā)揮雙創(chuàng)示范基地帶動(dòng)作用,。強(qiáng)化普惠性支持,，落實(shí)好小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷售額3萬元提高到10萬元等稅收優(yōu)惠政策。改革完善金融支持機(jī)制,，設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊制,，鼓勵(lì)發(fā)行雙創(chuàng)金融債券，支持發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資,。改革完善人才培養(yǎng),、使用,、評價(jià)機(jī)制，優(yōu)化歸國留學(xué)人員和外籍人才服務(wù),。把面向市場需求和弘揚(yáng)人文精神結(jié)合起來,，善聚善用各類人才，中國創(chuàng)新一定能更好發(fā)展,，為人類文明進(jìn)步作出應(yīng)有貢獻(xiàn),。
■促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力
國務(wù)院總理李克強(qiáng)5日在作政府工作報(bào)告時(shí)說,，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場,，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用,、投資的關(guān)鍵作用,，穩(wěn)定國內(nèi)有效需求，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供有力支撐,。
推動(dòng)消費(fèi)穩(wěn)定增長,。多措并舉促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，增強(qiáng)消費(fèi)能力,。落實(shí)好新修訂的個(gè)人所得稅法,，使符合減稅政策的約8000萬納稅人應(yīng)享盡享。要順應(yīng)消費(fèi)需求的新變化,，多渠道增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給,，加快破除民間資本進(jìn)入的堵點(diǎn)。我國60歲以上人口已達(dá)2.5億,。要大力發(fā)展養(yǎng)老特別是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè),，對在社區(qū)提供日間照料、康復(fù)護(hù)理,、助餐助行等服務(wù)的機(jī)構(gòu)給予稅費(fèi)減免,、資金支持、水電氣熱價(jià)格優(yōu)惠等扶持,，新建居住區(qū)應(yīng)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，改革完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策，擴(kuò)大長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn),，讓老年人擁有幸福的晚年,，后來人就有可期的未來。嬰幼兒照護(hù)事關(guān)千家萬戶,。要針對實(shí)施全面兩孩政策后的新情況,，加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，支持社會(huì)力量興辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)兒童安全保障,。發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè),。穩(wěn)定汽車消費(fèi)，繼續(xù)執(zhí)行新能源汽車購置優(yōu)惠政策,。發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式,，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展。健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò),，支持電商和快遞發(fā)展,。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，讓群眾放心消費(fèi),、便利消費(fèi)。
合理擴(kuò)大有效投資,。緊扣國家發(fā)展戰(zhàn)略,，加快實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目。完成鐵路投資8000億元,、公路水運(yùn)投資1.8萬億元,，再開工一批重大水利工程，加快川藏鐵路規(guī)劃建設(shè),，加大城際交通,、物流、市政,、災(zāi)害防治,、民用和通用航空等基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，加強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。今年中央預(yù)算內(nèi)投資安排5776億元,，比去年增加400億元。創(chuàng)新項(xiàng)目融資方式,，適當(dāng)降低基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目資本金比例,，用好開發(fā)性金融工具，吸引更多民間資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè),。落實(shí)民間投資支持政策,，有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作。政府要帶頭講誠信守契約,，決不能“新官不理舊賬”,，對拖欠企業(yè)的款項(xiàng)年底前要清償一半以上，決不允許增加新的拖欠,。
■對標(biāo)全面建成小康社會(huì)任務(wù),，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興
國務(wù)院總理李克強(qiáng)5日在作政府工作報(bào)告時(shí)說，對標(biāo)全面建成小康社會(huì)任務(wù),，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興,。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo),、農(nóng)民生活達(dá)到全面小康水平,。
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。重點(diǎn)解決實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”面臨的突出問題,，加大“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)力度,，落實(shí)對特殊貧困人口的保障措施。脫貧致富離不開產(chǎn)業(yè)支撐,，要大力扶持貧困地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。開展貧困地區(qū)控輟保學(xué)專項(xiàng)行動(dòng)、明顯降低輟學(xué)率,，繼續(xù)增加重點(diǎn)高校專項(xiàng)招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生人數(shù),，用好教育這個(gè)阻斷貧困代際傳遞的治本之策?；就瓿伞笆濉币椎胤鲐毎徇w規(guī)劃建設(shè)任務(wù),，加強(qiáng)后續(xù)扶持。對摘帽縣和脫貧人口的扶持政策要保持一段時(shí)間,，鞏固脫貧成果,。完善考核監(jiān)督，用好中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視成果,。越是到脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵階段,，越要抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)工作，確保脫貧有實(shí)效,、可持續(xù),、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
抓好農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn),。近14億中國人的飯碗,，必須牢牢端在自己手上。要穩(wěn)定糧食產(chǎn)量,，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬畝以上,。穩(wěn)定生豬等畜禽生產(chǎn)，做好非洲豬瘟等疫病防控,。加快農(nóng)業(yè)科技改革創(chuàng)新,，大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，實(shí)施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化,。培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，加強(qiáng)面向小農(nóng)戶的社會(huì)化服務(wù),，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營,。支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。務(wù)工收入是農(nóng)民增收的大頭,。要根治農(nóng)民工欠薪問題，抓緊制定專門行政法規(guī),，確保付出辛勞和汗水的農(nóng)民工按時(shí)拿到應(yīng)有的報(bào)酬,。
扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)?？茖W(xué)編制建設(shè)規(guī)劃,，大力改善生產(chǎn)生活條件。加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,，今明兩年要解決好飲水困難人口的飲水安全問題,，提高6000萬農(nóng)村人口供水保障水平。完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造,。因地制宜開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)“廁所革命”,、垃圾污水治理,，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
全面深化農(nóng)村改革,。推廣農(nóng)村土地征收,、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)成果,。深化集體產(chǎn)權(quán),、林權(quán)、國有林區(qū)林場,、農(nóng)墾,、供銷社等改革。改革完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系,，健全糧食價(jià)格市場化形成機(jī)制,，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)改革試點(diǎn)。持續(xù)深化農(nóng)村改革,，廣袤鄉(xiāng)村必將煥發(fā)新的生機(jī)活力,。
■促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量
國務(wù)院總理李克強(qiáng)5日在作政府工作報(bào)告時(shí)說,，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。圍繞解決發(fā)展不平衡不充分問題,，改革完善相關(guān)機(jī)制和政策,，推動(dòng)區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ),、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局,。制定西部開發(fā)開放新的政策措施,，西部地區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策到期后繼續(xù)執(zhí)行。落實(shí)和完善促進(jìn)東北全面振興,、中部地區(qū)崛起,、東部率先發(fā)展的改革創(chuàng)新舉措。京津冀協(xié)同發(fā)展重在疏解北京非首都功能,，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū),。落實(shí)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)規(guī)則銜接,，推動(dòng)生產(chǎn)要素流動(dòng)和人員往來便利化,。將長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，編制實(shí)施發(fā)展規(guī)劃綱要,。長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展要堅(jiān)持上中下游協(xié)同,，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)和綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，打造高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶,。支持資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,。加快補(bǔ)齊革命老區(qū)、民族地區(qū),、邊疆地區(qū),、貧困地區(qū)發(fā)展短板。大力發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì),，保護(hù)海洋環(huán)境,，建設(shè)海洋強(qiáng)國。
深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,。堅(jiān)持以中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展,。抓好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶，推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口,。更好解決群眾住房問題,，落實(shí)城市主體責(zé)任，改革完善住房市場體系和保障體系,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。繼續(xù)推進(jìn)保障性住房建設(shè)和城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，保障困難群體基本居住需求,。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)量大面廣,，要大力進(jìn)行改造提升，更新水電路氣等配套設(shè)施，支持加裝電梯,，健全便民市場,、便利店、步行街,、停車場,、無障礙通道等生活服務(wù)設(shè)施。新型城鎮(zhèn)化要處處體現(xiàn)以人為核心,，提高柔性化治理,、精細(xì)化服務(wù)水平，讓城市更加宜居,，更具包容和人文關(guān)懷,。
■加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，大力推動(dòng)綠色發(fā)展
國務(wù)院總理李克強(qiáng)5日在作政府工作報(bào)告時(shí)說,，加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè),，大力推動(dòng)綠色發(fā)展。綠色發(fā)展是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求,，是解決污染問題的根本之策,。要改革完善相關(guān)制度，協(xié)同推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù),。
持續(xù)推進(jìn)污染防治,。鞏固擴(kuò)大藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，今年二氧化硫,、氮氧化物排放量要下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降,。持續(xù)開展京津冀及周邊,、長三角、汾渭平原大氣污染治理攻堅(jiān),，加強(qiáng)工業(yè),、燃煤、機(jī)動(dòng)車三大污染源治理,。做好北方地區(qū)清潔取暖工作,，確保群眾溫暖過冬。強(qiáng)化水,、土壤污染防治,，今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要下降2%,。加快治理黑臭水體,，推進(jìn)重點(diǎn)流域和近岸海域綜合整治。加強(qiáng)固體廢棄物和城市垃圾分類處置。企業(yè)作為污染防治主體,，必須依法履行環(huán)保責(zé)任,。改革創(chuàng)新環(huán)境治理方式，對企業(yè)既依法依規(guī)監(jiān)管,，又重視合理訴求,、加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)，對需要達(dá)標(biāo)整改的給予合理過渡期,，避免處置措施簡單粗暴,、一關(guān)了之。企業(yè)有內(nèi)在動(dòng)力和外部壓力,，污染防治一定能取得更大成效,。
壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快火電,、鋼鐵行業(yè)超低排放改造,，實(shí)施重污染行業(yè)達(dá)標(biāo)排放改造。推進(jìn)煤炭清潔化利用,，加快解決風(fēng),、光、水電消納問題,。加大城市污水管網(wǎng)和處理設(shè)施建設(shè)力度,。促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用，推廣綠色建筑,。改革完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策,，加快發(fā)展綠色金融，培育一批專業(yè)化環(huán)保骨干企業(yè),，提升綠色發(fā)展能力,。
加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn),，持續(xù)抓好國土綠化,、防沙治沙、水土流失治理和生物多樣性保護(hù),。深化國家公園體制改革,。綠色發(fā)展人人有責(zé)，貴在行動(dòng),、成在堅(jiān)持,。我們要共同努力，讓人民群眾享有美麗宜居環(huán)境,。
■深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革,，加快完善市場機(jī)制
國務(wù)院總理李克強(qiáng)5日在作政府工作報(bào)告時(shí)說,，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快完善市場機(jī)制,。聚焦突出矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，推動(dòng)相關(guān)改革深化，健全與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制,，把市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力充分釋放出來,。
加快國資國企改革。加強(qiáng)和完善國有資產(chǎn)監(jiān)管,，推進(jìn)國有資本投資,、運(yùn)營公司改革試點(diǎn)，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值,。積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革,。完善公司治理結(jié)構(gòu)，健全市場化經(jīng)營機(jī)制,，建立職業(yè)經(jīng)理人等制度,。依法處置“僵尸企業(yè)”。深化電力,、油氣,、鐵路等領(lǐng)域改革，自然壟斷行業(yè)要根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開,，將競爭性業(yè)務(wù)全面推向市場,。國有企業(yè)要通過改革創(chuàng)新、強(qiáng)身健體,，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力和核心競爭力,。
下大氣力優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,，鼓勵(lì),、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。按照競爭中性原則,，在要素獲取,、準(zhǔn)入許可,、經(jīng)營運(yùn)行、政府采購和招投標(biāo)等方面,，對各類所有制企業(yè)平等對待,。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，健全政企溝通機(jī)制,，激發(fā)企業(yè)家精神,，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級,。保護(hù)產(chǎn)權(quán)必須堅(jiān)定不移，對侵權(quán)行為要依法懲處,，對錯(cuò)案冤案要有錯(cuò)必糾,。要努力打造良好營商環(huán)境，讓企業(yè)家安心搞經(jīng)營,、放心辦企業(yè),。
深化財(cái)稅金融體制改革。加大預(yù)算公開改革力度,，推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革,。健全地方稅體系，穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法,。規(guī)范地方政府舉債融資機(jī)制,。以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，改革優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu),，發(fā)展民營銀行和社區(qū)銀行,。改革完善資本市場基礎(chǔ)制度，促進(jìn)多層次資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展,，提高直接融資特別是股權(quán)融資比重,。增強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障功能。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和化解處置,。我國財(cái)政金融體系總體穩(wěn)健,，可運(yùn)用的政策工具多，我們有能力守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線,。
■推動(dòng)全方位對外開放,，培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢
國務(wù)院總理李克強(qiáng)5日在作政府工作報(bào)告時(shí)說，推動(dòng)全方位對外開放,，培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢,。進(jìn)一步拓展開放領(lǐng)域、優(yōu)化開放布局,，繼續(xù)推動(dòng)商品和要素流動(dòng)型開放,，更加注重規(guī)則等制度型開放，以高水平開放帶動(dòng)改革全面深化,。
促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì),。推動(dòng)出口市場多元化。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面,。改革完善跨境電商等新業(yè)態(tài)扶持政策,。推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,、向中西部轉(zhuǎn)移,，發(fā)揮好綜合保稅區(qū)作用,。優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)大進(jìn)口,。辦好第二屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì),。加快提升通關(guān)便利化水平。
加大吸引外資力度,。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入,，縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，允許更多領(lǐng)域?qū)嵭型赓Y獨(dú)資經(jīng)營,。落實(shí)金融等行業(yè)改革開放舉措,，完善債券市場開放政策。加快與國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接,，提高政策透明度和執(zhí)行一致性,，營造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭的公正市場環(huán)境,。加強(qiáng)外商合法權(quán)益保護(hù),。賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)
